Пристрасті навколо «Водоканалу» у Рені: наші права – на дні колодязя з приладом обліку?
Останнім часом соціальними мережами шириться звернення військовослужбовця ЗСУ, жителя міста Рені Ізмаїльського району Миколи Лукіянчука під гучним заголовком: «Свавілля КП «Водоканал» у місті Рені треба зупинити! Поділіться постом, допоможіть відновити справедливість!»
«Хтось проливає кров за Україну, а хтось жирує у цей скрутний час»
Микола Лукіянчук пише наступне: «Директор «Водоканалу», депутат Ренійської міськради Валерій Онищенко знущається з моєї родини. Поки я в лавах ЗСУ воюю за Україну, у місті Рені пан Онищенко почувається вершителем доль. Понад 2,5 роки, в умовах пандемії та кризи, наша родина залишалася без води, що створило багато проблем… Сьогодні, під час війни, Онищенко цинічно продовжує знущатися з моїх старих-пенсіонерів, погрожуючи відключити їм воду через відсутність технічних умов.
Передісторія ситуації така. У вересні 2020 року «Водоканал» припинив подачу води до нашого будинку. Мій батько-пенсіонер звернувся до суду із позовом проти КП «Водоканал» щодо захисту прав споживачів. Валерій Онищенко пояснив у суді, що подачу води до житла припинено через відсутність у господаря будинку документів на підключення до реконструйованого водопроводу. У березні 2021 року батько виграв суд, який зобов’язав «Водоканал» відновити подачу води до будинку. Онищенко звернувся до Одеського апеляційного суду, проте ця вимога залишилася незадоволеною.
У виконавчому провадженні від 13 березня 2023 року було сказано, що «Водоканал» протягом 10 робочих днів має виконати рішення суду – відновити подачу води за вказаною адресою та заплатити 27 тисяч гривень на рахунок Ренійського відділу держвиконавчої служби. Але КП відновило подачу води до будинку лише 1 травня поточного року, тобто через півтора місяці після вимоги суду.
Нині Онищенко, як і раніше, вимагає у мого батька оформлення технічних умов: за свій рахунок викопати колодязь і встановити прилад зовнішнього обліку споживання води. А ще треба сплатити технічну документацію вартістю понад 1,5 тис. грн. Якщо цього не буде зроблено, «Водоканал» загрожує відключити воду. Батько готовий оплатити обслуговування та встановити новий лічильник. Але рядовий пенсіонер не має фінансових можливостей для винесення колодязя за межі домогосподарства, оскільки розміру пенсії вистачає виключно для покриття елементарних потреб (продукти харчування, ліки та оплата комунальних послуг). Проте директор КП таки має намір без рішення суду відключити воду в будинку і знову залишити сім’ю без води на невизначений термін.
Поведінка директора КП «Водоканал» – це свавілля! Я зараз перебуваю далеко від своєї родини і не можу поки що зупинити Онищенка – я на передовій. Поки я захищаю Батьківщину, цей… займається незаконним винесенням водомірів за межі приватних будинків, необґрунтованим підвищенням тарифів і так далі. Хтось проливає кров за Україну, а хтось у Рені жирує у цей скрутний час».
«Ми врегулювали конфлікт: споживач готовий оформити технічні умови та виконати всі наші вимоги»
Звісно, кореспондент ІА «Юг.Тoday» вирішив розібратися в цій скандальній ситуації та звернувся за коментарем до протилежної сторони конфлікту – директора ренійського КП «Водоканал» Валерія Онищенка.
«Насправді ця історія є не настільки драматичною, як хоче виставити Микола Лукіянчук. Почнемо з того, що господар будинку, який опинився в епіцентрі подій, не батько, а тесть Миколи Лукіянчука, і сам Микола не має жодного стосунку до будинку свого тестя, – розповів Валерій Михайлович. – Тестя звуть Юрій Андрійович Тимошевський, він мешкає по вулиці Солідарності (раніше ця вулиця називалася Інтернаціональною). У 2019-2020 роках «Водоканал» активно проводив ремонт та будівництво нових ліній водопроводу, і насамперед у тих районах міста, де центрального водопостачання не було ніколи. Роботи велися і на вулиці Інтернаціональній, де ми повністю проводили заміну водопроводу. Відповідно, ми вирішили дотримуватись сучасних стандартів, і зажадали від місцевих жителів підключення до нової труби за новими правилами, які в тому числі передбачають винесення приладу обліку води за межі домоволодіння. Та й неможливо старі гнилі труби внутрішнього водопостачання підключати до зовнішньої мережі нового водопроводу. Звісно, людям довелося оформлювати нові технічні умови. Усі мешканці вулиці з цим погодилися, за винятком Юрія Тимошевського.
Так, «Водоканал» справді програв суд за позовом Тимошевського, але не тому, що ми робили якісь незаконні дії. У своєму рішенні суд виходив із формальних підстав: ми не змогли документально довести, що сповістили споживача (як того вимагає законна процедура) про те, що протягом 30 днів можемо відключити його від водопостачання. Ми оскаржили рішення Ренійського суду, але безуспішно. В результаті КП відновило подачу води до домоволодіння Тимошевського. Проте проблема залишилася – аж до останнього часу він не мав нових технічних умов для водопостачання.
На щастя, можу повідомити, що на сьогодні конфлікт повністю врегульований. Юрій Андрійович Тимошевський 26 червня 2023 року написав на моє ім’я заяву з проханням підготувати технічні умови для підключення будинку до центрального водопроводу із встановленням приладу обліку на місці підключення. Більше того, заявник сплатив за виготовлення технічних умов, про що свідчить квитанція від 26 червня. Це – реальні документи, а не просто слова, емоції та необґрунтовані звинувачення. Тож інцидент, як кажуть, вичерпаний. Ніхто не відключає Тимошевського від води, ніхто не вимагає від нього чогось незаконного – все вирішується у цивілізованому руслі».
Ну як не красти воду, якщо для цього є практично ідеальні умови?
Нагадаємо, що питання про реконструкцію міського водопроводу та винесення приладів обліку споживання води за межі домоволодінь виникло далеко не вчора: зокрема, ця тема дуже активно обговорювалася на одній із сесій Ренійської міськради у 2019 році, коли директор КП «Водоканал» Валерій Онищенко звітував про роботу комунального підприємства.
Під час звіту дуже багато було сказано про катастрофічні масштаби крадіжки води населенням, причому кричущі приклади розкрадань наводив не лише керівник КП, а й мер. Наприклад, директор «Водоканалу» навів приклад вулиці Леонова.
«Там частина водомірів була виведена за межі домоволодінь, а частина залишилася у дворах будинків. І ми відразу побачили як реальні обсяги використання води, так і обсяги її крадіжки. У першому випадку споживачі почали платити за 20, 30 і навіть за 40 кубометрів води на місяць, а в другому випадку продовжували оплачувати по 3-6 кубометрів. Цифри говорять самі за себе. Але найзухваліша крадіжка відбувається в ті періоди, коли люди поливають городи: абоненти витрачають десятки тонн води, а платять за 2-3 тонни», – повідомив Валерій Онищенко з трибуни міськради.
Він наголосив, що єдиний вихід із цієї ситуації – це продовження вже розпочатої роботи з винесення приладів обліку води за територію приватних домоволодінь. Однак, як виявилося в ході обговорення на сесії міськради, ні мер міста, ні керівництво КП, ні депутати не мають чіткого уявлення про правові, організаційні та технічні аспекти цього напрямку діяльності. Деякі депутати відкрито говорили про те, що заходи щодо запобігання крадіжкам води – абсолютно правильні та давно назрілі – виглядають самодіяльністю. Адже цілком очевидно, що така масштабна кампанія, як винесення лічильників за межі домоволодінь, вимагає щонайменше прийняття міської програми, в якій все буде «розкладено по поличках». Але такої програми чомусь немає.
До речі, її немає до сьогодні, тобто це важливе питання, яке безпосередньо стосується всіх мешканців міста, залишається до кінця неврегульованим.
Нас повинні забезпечувати високоякісною водою – і ніяк по-іншому!
Проте навіть нормативні прогалини в системі взаємовідносин між постачальниками та споживачами комунальних послуг не позбавляють пересічних громадян можливості вивчати, знати та захищати свої права. Навпаки, якщо не полінуватись і серйозно поставити перед собою відповідну мету, то можна успішно та ефективно відстоювати власні інтереси у сфері ЖКГ. Головна проблема полягає в тому, що люди навіть не намагаються читати чинні нормативно-правові документи, робити висновки та використовувати їх для своєї ж користі.
Так от, мало хто знає, що порівняно недавно на офіційному сайті Ренійської міської ради було опубліковано публічну індивідуальну угоду про надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення. Зазначимо, що цей документ є публічним договором приєднання та вважається укладеним через 30 днів з моменту розміщення на офіційному сайті Ренійської міськради. Фактом приєднання споживача до умов договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які висловлюють його бажання укласти договір, зокрема оплата рахунку за надані послуги або отримання послуг. Простіше кажучи, абоненту «Водоканалу» тепер не обов’язково підписувати письмовий договір: досить просто користуватися водою з комунального водопроводу чи хоча б один раз заплатити за воду – і згода споживача на договірні відносини з постачальником настає автоматично.
Враховуючи численні та регулярні скарги жителів Рені на низьку, а часом і огидну якість водопровідної води (а вона іноді не відповідає навіть стандартам технічної води), дуже важливим моментом є предмет договору, де зафіксовано таке: «Виконавець зобов’язується надавати споживачеві послуги відповідної якості… Склад та якість питної води повинні відповідати вимогам державних санітарних норм та правил… Тиск питної води має відповідати параметрам, встановленим державними будівельними нормами та правилами…
Виконавець забезпечує надання послуг безперервно з гарантованим рівнем безпеки та тиску. Надання послуг здійснюється безперервно, крім періодів перерв, передбачених частиною першою статті 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (стаття 16 свідчить, що причинами перерви у наданні комунальних послуг можуть бути ремонтні та профілактичні роботи, аварійні ситуації та ліквідація їх наслідків; у разі планової перерви виконавець зобов’язаний повідомити про це споживача через ЗМІ або в інший спосіб не пізніше ніж за 10 робочих днів, причому слід зазначити причину та термін перерви у наданні відповідних послуг – Прим. авт.).
Виконавець забезпечує постачання води відповідної якості до межі зовнішніх інженерних мереж виконавця та внутрішньобудинкових систем багатоквартирного або приватного будинку» (інакше кажучи, якщо технічні проблеми з водопостачанням існують усередині житла споживача, то за вирішення цих проблем відповідає сам споживач – Прим. авт.).
У договорі багато сказано з приводу обліку споживання води, у тому числі щодо контролю за експлуатацією та заміною приладів обліку (свого часу в Рені виникало безліч конфліктів стосовно того, як, чому і за чий рахунок проводиться перевірка лічильників споживання газу, електроенергії та води – Прим. авт.). Не заглиблюючись у масу деталей, виділимо основні норми цього процесу: «Зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла комерційного обліку послуги здійснюється виконавцем щомісяця. У разі відсутності інформації про показання вузла комерційного обліку або недопуску споживачем виконавця… для зняття показань та визначення обсягу послуги, спожитої в будинку, враховується середньодобове споживання послуги за попередні 12 місяців, а у разі відсутності такої інформації – за фактичний час споживання послуги, але не менше 15 діб. Після відновлення показань вузлів обліку виконавець має зробити перерахунок зі споживачем.
Виконавець має право доступу до будівель та споруд, у яких встановлені вузли комерційного обліку, для перевірки збереження таких вузлів, зняття їх показань… та періодичного огляду… Періодичний огляд вузла комерційного обліку здійснюється виконавцем під час зняття показань… Втручання в роботу вузла обліку заборонено…
Виконавець здійснює обслуговування та заміну вузла комерційного обліку, зокрема його огляд, опломбування/розпломбування, ремонт (у тому числі шляхом демонтажу, транспортування та монтажу) та періодичну перевірку вимірювальної техніки, яка є складовою вузла комерційного обліку, ЗА РАХУНОК ПЛАТИ ЗА АБОНЕНТСЬКЕ ОБСЛУГОВУВАННЯ (виділено автором – Прим. авт.). Заміна та обслуговування, зокрема огляд, опломбування/розпломбування, ремонт (у тому числі шляхом демонтажу, транспортування та монтажу) та періодична перевірка вузла розподільчого обліку здійснюються за рахунок споживача».
Досить обурюватись і лаяти «Водоканал» у соцмережах! Вивчайте свої права та дійте!
Як бачимо, ці дві норми (вони вказані в пунктах 25 і 26 договору) практично нічим не відрізняються одна від одної, хоча в пункті 25 обслуговування, заміна та ремонт приладу обліку споживання води входять в абонентську плату, а в пункті 26 все те ж саме повинен додатково сплачувати споживач. При цьому у формулюваннях цих пунктів є лише одна різниця: у пункті 25 йдеться про вузли комерційного обліку, а в пункті 26 – про вузли розподільчого обліку. комерційного та розподільчого обліку», а це може бути причиною конфліктів між споживачами та співробітниками «Водоканалу», не кажучи вже про можливі маніпуляції з боку останніх з метою неправомірно отримати гроші від споживачів за обслуговування та ремонт лічильників.
Слід наголосити, що поняття вузлів «комерційного та розподільчого обліку» споживання води з’явилися після ухвалення у 2017 році Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання». Якщо говорити просто, вузли комерційного обліку – це загальнобудинкові прилади у багатоквартирних будинках, а вузли розподільчого обліку – квартирні (індивідуальні) прилади. Таким чином, за ремонт та перевірку «особистих» водомірів доведеться платити споживачам із власної кишені.
Далі у договорі сказано, що виконавець повідомляє споживачеві про час контрольного зняття показань вузла розподільчого обліку не пізніше як за 15 днів до зняття показань. Повірка… проводиться відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету міністрів від 8 липня 2015 року № 474.
Вочевидь, найважливішою частиною договору є визначення прав і обов’язків сторін. Отже, споживач має право: отримувати своєчасні та якісні послуги відповідно до законодавства та цього договору; без додаткової оплати отримувати від виконавця інформацію про ціни (тарифи) на послуги, загальний розмір місячного платежу, структуру цін (тарифів), норми споживання та порядок надання послуг; право на відшкодування збитків, завданих його майну, а також шкоди, завданої його життю чи здоров’ю внаслідок неналежного надання або ненадання послуг та незаконного проникнення виконавця у житло, що належить споживачеві (інший об’єкт нерухомості); на усунення протягом 50 годин (якщо інше не передбачено законодавством) виявлених недоліків у наданні послуг; на зменшення розміру плати за послуги у разі їхнього ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості; одержувати від виконавця неустойку (штраф) у розмірі 0,01 відсотка вартості середньодобового споживання послуг… за кожен день ненадання послуг, надання не в повному обсязі або неналежної якості (крім нормативних строків проведення аварійно-відновлювальних робіт або періоду, протягом якого відбувалася ліквідація виявлених проблем, що виникли з вини споживача).
Абонент КП «Водоканал» також має право організувати перевірку обсягу та якості послуг, що надаються йому, у встановленому законом порядку. Споживач може скласти та підписати акт-претензію у зв’язку з порушенням порядку надання послуг, зміною (на гірший бік) їх споживчих властивостей та перевищенням термінів аварійно-відновлювальних робіт. І, звичайно, абонент може звернутися до суду у разі порушення виконавцем умов договору.
Основні обов’язки споживача полягають у тому, що він повинен: своєчасно усувати неполадки, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність приладів обліку споживання послуг та не втручатися у їхню роботу; своєчасно оплачувати послуги за встановленими в рамках закону цінами (тарифами) та вносити плату за абонентське обслуговування; допускати виконавця або його представників у своє житло (інший об’єкт нерухомості) для перевірки показань приладів обліку; надавати виконавцю показання приладів обліку…
Коли ж люди дочекаються «управління якістю води відповідно до національних чи міжнародних стандартів»?
Виконавець має право: вимагати від споживача своєчасного усунення несправностей, що виникли з вини споживача, або компенсувати вартість відповідних робіт, якщо їх виконав виконавець; отримати доступ до житла споживача для перевірки стану приладів обліку та зняття показань обсягу споживання послуг; обмежити (припинити) надання послуг у разі їх несплати чи оплати не в повному обсязі, крім випадків, коли якість або кількість послуг не відповідають (!! – Прим. авт.) умовам цього договору.
Виконавець зобов’язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність та відповідну якість послуг згідно із законодавством та умовами договору, зокрема шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів (!! – Прим. авт.); вживати заходів для забезпечення населення питною водою у разі аварійних ситуацій у системах централізованого водопостачання та водовідведення; без додаткової оплати надавати споживачам інформацію про ціни (тарифи), загальну вартість місячного платежу, структуру цін (тарифів), норми споживання та порядок надання послуг, їх споживчі властивості.
Крім того, виконавець зобов’язаний сплачувати споживачеві штраф за перевищення термінів аварійно-відновлювальних робіт, своєчасно реагувати на виклики споживача, підписувати акти-претензії, вести облік вимог (претензій) споживача у зв’язку з порушенням порядку надання послуг; за свій рахунок проводити роботи з усунення несправностей, що виникли з його вини; самостійно, протягом місяця… здійснювати перерахунок вартості послуг за весь період їх надання, надання не в повному обсязі чи неналежної якості… а також виплатити споживачеві неустойку (штраф) у розмірі 0,01 відсотка середньодобової вартості споживання послуг централізованого водопостачання та водовідведення…
Зазначимо також, що виконавець повинен надіслати споживачеві попередження про те, що у разі непогашення заборгованості надання послуг буде обмежено (припинено). Таке попередження може бути спрямоване споживачеві різними способами. Відключення абонента від послуг може відбутися протягом 30 днів з моменту попередження.
У той же час у разі ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості виконавець зобов’язаний САМОСТІЙНО (виділено автором – Прим. авт.) протягом місяця… здійснити перерахунок вартості за весь період їх ненадання або надання неналежної якості, а також сплатити споживачеві неустойку (штраф) у розмірі 0,01 відсотка суми середньодобового споживання послуги. Оформлення претензій споживача з приводу ненадання послуг або їх низької якості здійснюється у порядку, визначеному статтею 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (ця стаття свідчить, що акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або керуючим багатоквартирним будинком та споживачем та має містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги, термін її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості; у разі проведення перевірки якості послуг з централізованого водопостачання або постачання природного газу споживач має право здійснити забір проб. Інформація про забір проб включається до акт-претензії; у разі неприбуття виконавця комунальної послуги або керуючого… або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію, такий акт підписується споживачем, а також не менш ніж двома споживачами, які мешкають у сусідніх будівлях (приміщеннях), і надсилається виконавцю комунальної послуги або керуючому рекомендованим листом; виконавець або керуючий протягом п’яти робочих днів вирішує питання про задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає споживачеві обґрунтовану письмову відмову у задоволенні його претензії; у разі ненадання виконавцем (керуючим) відповіді у встановлений термін претензії споживача вважаються визнаними виконавцем – Прим. авт.). Виконавець зобов’язаний прибути на виклик споживача для перевірки якості послуг не пізніше ніж протягом доби з отримання відповідного повідомлення споживача.
Що можна сказати, завершуючи публікацію? Автор цих рядків дуже рідко дає комусь поради. Але ренійцям, які люблять регулярно обурюватись тарифною політикою мерії та лаяти «Водоканал» у соцмережах за «іржаву» воду та отримання дотацій з бюджету громади, можу порадити одне: досить писати гнівні «коменти». Уважно читайте договір, аналізуйте обов’язки постачальника, вивчайте свої права та дійте! Для цього ви маєте всі юридичні можливості.
Андрій ПОТИЛІКО
НА ФОТО: Військовослужбовець ЗСУ Микола Лукіянчук та директор КП «Водоканал» Валерій Онищенко
