Чи дійсно в громадах Ізмаїльського району є залишки освітньої субвенції та що не так із формулою її розподілу

Нещодавно інформаційна агенція «Юг.Today» вже зазначала про ситуацію з залишками освітньої субвенції в Одеській області, яка опинилася в трійці лідерів по Україні за цим показником.

Повідомлялося, що за даними Мінфіну в Одеській області залишки освітньої субвенції станом на 1 листопада 2023 року становили 258 млн 751,2 тис. грн, з них в обласному бюджеті – 42 млн 663,4 тис. грн. Тоді голова Одеської обласної профспілки працівників освіти і науки України Любов Корнійчук зверталася до керівників громад з проханням  виплатити винагороди за сумлінну працю в розмірі посадового окладу, як це передбачено Галузевою та обласною угодами та премій за підсумками року. Під дописом Любові Корнійчук в коментарях своїм власним досвідом поділилися викладачі різних громад Одеської області, зокрема Роздільнянської, Білгород-Дністровської та Саф’янівської. Як виявилось, ситуації по області склалися досить різні.

На резонансну новину відгукнувся директор Департаменту освіти і науки Одеської обласної адміністрації Олександр Лончак, який в першу чергу повідомив, що попереду ще грудень, на який також передбачена оплата праці вчителів. Окрім того, він додав, що в області дійсно є громади, яким не вистачає на заробітну платню педагогам, що лягає на плечі міської влади. Серед таких громад опинилися й ТГ Ізмаїльського району: Ренійська та Кілійська:

«Одещина на другому місці серед регіонів, які не встигли використати освітню субвенцію» – кричать промовисті заголовки Фейсбуку. І ніхто не каже, що, по-перше, в нашій області найбільша кількість громад, а по-друге, це залишки грудня місяця, які передбачені на оплату праці вчителів. 

Я провів аналітику по кожній громаді окремо і можу сказати, що у нас навіть є такі громади, яким не вистачає на зарплату педагогам, не те що на гідну престижність».

Також Олександр Лончак повідомив, що найбільші по області залишки зберігаються на рахунках Мологівської, Шабівської, Бородінської, Ізмаїльської, Саф’янівської, Вигодянської, Дачненської, Усатівської, Окнянської, Любашівської ТГ.

Щоб дізнатися, яка ситуація склалася в Ізмаїльському районі, журналістка «Юг.Today» поспілкувалася з керівниками відділів освіти громад району: Ренійської, Кілійської, Суворовської, Вилківської, Саф’янівської та Ізмаїльської.

Виявилося, що навіть в одному районі громади знаходяться у досить різних становищах, але більшість все ж не тільки не мають залишків субвенції, а й потребують допомоги місцевої влади:

Керівниця відділу освіти Ренійської міськради Лілія Бондаренко повідомила, що з необхідним дофінансуванням у розмірі понад 4 мільйони допомогла місцева влада. Допомогу у вигляді 3,5 мільйона отримали від міської влади і в Суворовській громаді, як проінформувала головний спеціаліст відділу освіти, молоді, спорту та культури Суворовської селищної ради Інна Русєва. Урешті-решт, за підтримки місцевого бюджету, викладачі цих громад отримали усі необхідні виплати та премії, зокрема за 57 статтею Закону України «Про освіту». Також допомогу від місцевої влади з дофінансуванням отримувала Вилківська громада у сумі 900 тисяч гривень. Як розповіла керівниця відділу освіти Виклівської міськради Алла Євтюхова, пріоритетними наразі є виплата вчителям заробітної плати та винагороди, тому про премії поки мова не йде. Така сама ситуація склалася і в Кілійській громаді, де дофінансування з місцевого бюджету з початку року становило 3 мільйони 665 тисяч гривень. Таким чином, за поясненнями керівника відділу освіти та молодіжної політики Кілійської міської ради Сергія Мергута, у громаді викладачі отримають заробітну платню та винагороду, наближену до розміру посадового окладу.

А ось субвенція, надана Саф’янівській громаді, покрила усі необхідні витрати. Невеличкі залишки, що наразі залишилися у громади, будуть виплачені викладачам, які також вже отримали усі необхідні виплати, між місцевими школами було розподілено кошти за 57-ою статтею Закону України «Про освіту», а до Дня вчителя отримали скромну премію. Так само субвенції на всі виплати вистачило, але без залишків, Ізмаїльській громаді, де, за словами керівниці відділу освіти Жанни Волканецької, педагоги отримали як заробітну плату, так і винагороду за сумлінну працю у розмірі наближеному до посадового окладу в цьому місяці. Загалом, була виплачена вищезазначена 57-ма стаття, яка передбачає, зокрема, оплачувану відпустку.

Керівниця відділу освіти Саф’янівської сільської ради Тетяна Якименко також додала, що інформація щодо залишків освітньої субвенції, яка була опублікована 1 листопада є некоректною:

«Навіщо писати на 1 листопада? Які залишки, коли ще не виплачена 57-ма стаття, про які залишки мова взагалі йде? Зла не вистачає, як у нас інколи буває. Ну де ж це залишки, коли ще в грудні треба виплатити заробітну плату плюс 57-ма стаття. Які це можуть бути залишки, коли воно повинно виплачено бути? Це зовсім неправильна цифра, що у нас 11 мільйонів. В листопаді виплатили 57-му статтю, виплатили грудневу заробітну плату. Так, там трохи лишилося, але ми зараз віддамо усе».

Такої ж думки дотримаються й усі інші керівники відділів освіти Ізмаїльського району, одноголосно пояснюючи, що не можна казати про залишки освітньої субвенції, коли до кінця року залишився місяць, у якому викладачі мають отримати як заробітну платню, так і винагороду.

Окрім того, посадовці підкреслили, що формула розподілу субвенцій є вкрай недосконалою, через що громади області знаходяться подекуди у зовсім різних становищах, і, як можна підсумувати – досить велика кількість громад, зокрема Ізмаїльського району, потребує фінансової допомоги від місцевого бюджету, щоб належним чином оплатити працю вчителів. Про цю проблему також згадували й педагоги інших громад Одеської області, які висловлювались у коментарях під дописом Любові Корнійчук.

Сергій Мергут також поділився, що до внесення змін до формули розподілу субвенцій цього року, Кілійській громаді дійсно вистачало коштів на усі необхідні виплати, а окрім того, були навіть залишки, які дозволяли розвивати заклади освіти:

«Якщо брати нашу громаду, у нас до внесення змін, крім того, що ми все забезпечували були ще залишки. Тобто якщо взяти 2021 рік та навіть 2022-й, то у нас кошти на рахунку залишалися. Це вказувало на те, що у нас освітня мережа є спроможна, і ніяких питань не було. Крім того, що не зрозуміла сама формула розподілу, вона ще й поставила у нерівні становища громади».

Олександр Лончак також звернув на це питання увагу у своєму дописі, висловивши сподівання щодо вирішення цієї проблеми:

«Погоджуюся, колеги, формула розподілу, на жаль, недосконала. Не ми вирішуємо. Сподіваюся, що на цю проблему врешті звернуть увагу».

Зазначимо, що значними змінами, які було внесено в розподіл цього року виявилися додаткові години; коефіцієнт 0,9, а також було зменшено загальний обсяг коштів, виділених на освітню субвенцію, на 20% порівняно з 2022 роком.

Тож, цього року за розподілом освітніх субвенцій громади Ізмаїльського району отримали:

Вилківська громада – 34 млн 977 тис. грн ( минулого року – 43 млн 470 тис. грн);

Ізмаїльська громада – 147 млн 314 тис. грн (минулого року – 174 млн 856 тис. грн);

Кілійська громада – 78 млн 76 тис. грн ( минулого року – 97 млн 54 тис. грн);

Ренійська громада – 87 млн 219 тис. грн ( минулого року – 104 млн 677 тис. грн);

Саф’янівська громада – 127 млн 157 тис. грн (минулого року – 151 млн 214 тис. грн);

Суворовська громада – 23 млн 526 тис. грн (минулого року – 27 млн 188 тис. грн).

Амєлія МИЙНОВА