Уряд перерозподілив освітню субвенцію на поточний рік: у яких громад півдня Одещини вилучать державні кошти, а яким додадуть
Восьмого березня Кабінет міністрів України затвердив розпорядження «Про перерозподіл обсягу освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у 2024 році», що зокрема стосується й освітян Одеської області, передає інформаційна агенція «Юг.Today».
На сайті уряду зазначається, що таке рішення було направлено на виправлення технічних помилок, допущених під час заповнення даних та здійснення розрахунків освітньої субвенції, а також дасть змогу підкоригувати невідповідний обсяг виділених коштів та виплатити зарплати з нарахуваннями педагогічним працівникам у повному обсязі. Зокрема, акт передбачає перерозподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетами в обсязі 128,2 мільйона гривень і збільшення резерву коштів в обсязі 5,7 мільйона гривень.
«Перерозподіл – це вилучення коштів в однієї громади на користь іншої, який вже у березні підтверджує неефективність формули освітньої субвенції», – зазначили в Одеському регіональному відділенні Асоціації міст України.
На півдні Одещини ситуація склалася наступним чином:
У Болградському районі загалом зменшували фінансування:
• бюджет Болградської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 200 грн;
• бюджет Кубейської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 100 грн;
• бюджет Василівської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 200 грн;
• бюджет Тарутинської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 200 грн.
У Білгород-Дністровському районі деяким громадам збільшували, а деяким – зменшували:
• бюджет Білгород-Дністровської громади – збільшили обсяг видатків споживання на 772 600 грн;
• бюджет Дивізійської громади – збільшили обсяг видатків споживання на 386 300 грн;
• бюджет Лиманської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 200 грн;
• бюджет Татарбунарської громади – збільшили обсяг видатків споживання на 193 100 грн;
• бюджет Маразліївської громади – зменшили обсяг видатків споживання на 193 100 грн.
В Ізмаїльському районі зміни сталися тільки в бюджеті Ізмаїльської громади – збільшили обсяг видатків споживання на 193 200 грн.
На сайті Освіта.UA також з’явилося більш детальне пояснення щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції на 2024 рік. Зокрема було зазначено, що значним чином впливає фактор воєнних дій, тож пріоритетом Державного бюджету України і на 2024 рік є сектор безпеки і оборони. Також, як пояснюється, оскільки під час війни фінансові ресурси державного бюджету є вкрай обмеженими, а пріоритетом є оборона держави, розподіл освітньої субвенції між місцевими бюджетам на 2024 рік здійснений з урахуванням таких вимушених тимчасових норм:
• додаткові години навчального плану на окремі предмети, факультативні курси, індивідуальні заняття тощо не включено до розрахунку освітньої субвенції. Тобто, навчальні плани, які використовувались при розподілі освітньої субвенції, було скорочено (аналогічна норма діяла в 2023 році);
• застосовано коефіцієнт 0,89 для коригування обсягу освітньої субвенції (в 2023 році такий коефіцієнт становив 0,9);
• здійснено агрегацію (об’єднання) інклюзивних класів, які включені до розрахунку, до двох учнів з особливими освітніми потребами (далі – ООП) на паралелі в межах одного ЗЗСО. Наприклад, у разі створення в ЗЗСО трьох інклюзивних класів з одним учнем з ООП в кожному відбувається об’єднання до двох учнів з ООП і таким чином замість трьох інклюзивних класів до розрахунку освітньої субвенції включено два інклюзивні класи (3 / 2 = 1,5 з округленням в більший бік). При цьому засновник може утримувати більшу кількість інклюзивних класів за рахунок коштів місцевого бюджету або якщо коштів освітньої субвенції достатньо.
Окрім того, враховуючи нестабільний характер набору учнів до ЗЗСО, який, імовірно, ще буде змінюватися через воєнні дії, оцінка розрахункової наповнюваності класів на основі поточної ситуації не є обʼєктивною. З цієї причини розрахункову наповнюваність класів для кожного засновника ЗЗСО другий рік поспіль було збережено саме на тому значенні, що використовувалося при обрахунку обсягу освітньої субвенції на 2022 рік.
Якщо узагальнювати, то показник середнього (розрахункового) розміру заробітної плати з нарахуваннями на 2024 рік в країні складає: 247 720 грн – для вчителів ЗЗСО, 324 000 грн – для керівників закладів та установ освіти, 217 010 грн – для асистентів вчителів в інклюзивних класах, 288 440 грн – для педагогічних працівників інклюзивно-ресурсних центрів, 128 010 грн – для вчителів ЗЗСО, яким (в яких) оголошено простій, 1 272 860 грн – на інклюзивно-ресурсний центр, в якому оголошено простій. У структурі середньої розрахункової заробітної плати враховано всі обов’язкові доплати та надбавки, передбачені чинним законодавством, зокрема надбавку за престижність педагогічної праці у розмірі 25%, допомогу на оздоровлення та щорічну грошову винагороду у розмірі місячного посадового окладу.
Варто зазначити, що згідно з нещодавнім рішенням уряду за рахунок субвенції не здійснюється фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи), кількість учнів у яких становить:
з 1 вересня 2016 р. — менш ніж 25 осіб;
з 1 вересня 2025 р. — менш ніж 45 осіб;
з 1 вересня 2026 р. — менш ніж 60 осіб.
Підготувала Амєлія МИЙНОВА
Фото – ілюстративне
