Система соцзащиты реформируется: полномочия распределяются между Пенсионным фондом и громадами
В настоящее время в нашей стране идёт реформирование государственной системы социальной защиты населения. В результате соответствующие полномочия будут распределены между Пенсионным фондом Украины и органами местного самоуправления. Об этом рассказал заместитель городского головы Ренийской территориальной громады Иван Стадников.
По словам Ивана Алексеевича, этот процесс в первую очередь коснётся Измаильской районной государственной (сегодня – военной) администрации, в структуре которой будет ликвидировано управление социальной защиты населения. Таким образом, районные органы соцзащиты прекратят своё существование, а их функции окончательно возьмут на себя территориальные громады, где уже давно действуют структуры социальной защиты и социального обслуживания населения.
В частности, 31-я сессия Ренийского городского совета, которая состоялась 19 октября текущего года, расширила полномочия сектора социальной защиты населения исполкома горсовета. Такое решение связано с вступлением в силу постановления Кабмина от 10 сентября 2022 года №1044, которое регулирует правила пересечения государственной границы Украины во время чрезвычайного или военного положения для инвалидов I и II групп и для граждан, осуществляющих постоянный уход за лицами с инвалидностью и желающих сопровождать их при пересечении границы. Теперь необходимые справки может выдавать сектор соцзащиты – именно это структурное подразделение исполкома горсовета должно подтвердить право гражданина сопровождать инвалида при его выезде за пределы Украины (отметим, что такое право предоставлено и мужчинам призывного возраста). Кроме того, сектор соцзащиты исполкома получил полномочия подтверждать фактическое право граждан на получение льгот и жилищно-коммунальных субсидий.
С просьбой прокомментировать реформирование районного уровня системы социальной защиты населения мы обратились к первому заместителю Измаильской районной военной администрации Михаилу Шарафаненко.
«Действительно, такая реформа уже осуществляется. Сейчас идёт обучение персонала, который должен выполнять соответствующие функции в Пенсионном фонде. Обучение проходят в том числе действующие сотрудники управления социальной защиты нашей райгосадминистрации. Насколько мне известно, новая структура соцзащиты начнёт действовать в следующем году. Если говорить коротко, то какие-то дополнительные полномочия получат громады, а какие-то – органы Пенсионного фонда», — сказал Михаил Шарафаненко.
Напомним, что до административно-территориальной реформы, то есть до укрупнения районов и территориальных громад, управления труда и социальной защиты населения (УТиСЗН) были структурными подразделениями районных государственных администраций. После создания новых РГА районный уровень соцзащиты сохранился, но часть соответствующих полномочий получили органы местного самоуправления. Однако такая система была несовершенной.
Например, в феврале 2021 года эту тему подняла газета «Зеркало недели». Подзаголовок публикации уже говорил о многом: «Отсутствие единого центра реформы, головотяпство Минсоцполитики и новообразованных громад сделали многие социальные услуги недоступными». Процитируем фрагмент из этой статьи: «Если в дореформенных районах в сегменте соцзащиты населения работало 20-30 человек, то теперь — 7-12 на той же территории, в зависимости от региона. То есть численность работников соцзащиты во всех новообразованных районах уменьшилась, а нагрузка на тех, кто остался, выросла. Ведь объём работы и территориальный охват не изменились. Да и жалоб на качество предоставления админуслуг социального характера на правительственную «горячую линию» поступает много. Они связаны прежде всего с тем, что в новообразованных громадах людям часто отказывают в предоставлении этих услуг, отправляя в район. Хотя с 1 января 2021 года все обращения о назначении разных видов социальной помощи, льгот, субсидий и компенсаций граждане должны подавать через «фронт-офисы» территориальной громады, которые в свою очередь обеспечивают их передачу в органы социальной защиты населения райгосадминистраций… Но сегодня мы видим, что эта система всё же дала серьезный сбой».
Очевидно, государство провело «работу над ошибками», сделало необходимые выводы и решило усовершенствовать организационную структуру и практику соцзащиты.
Андрей ПОТЫЛИКО
Фото иллюстративное
