Вилкове залишилось без стадіону через фірму, один з власників якої був помічником екснардепа з Кілії
Кілька днів тому інформаційне агентство «Юг.Today» розповідало читачам про те, що за позовом прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури Господарським судом Одеської області було визнано недійсним договір про закупівлю робіт за кошти державного та місцевого бюджетів на суму понад 21 мільйон гривень. Нагадаємо, що мова йшла про договір на закупівлю робіт з будівництва стадіону у місті Вилкове. А причиною такого рішення суду стало те, що у ході затвердження тендерної документації виконкомом було допущено низку порушень.
Проте, як з’ясувала редакція видання «Антикорупційний вимір», це далеко не єдиний договір з порушеннями, в якому виконавцем виступає фірма, що мала будувати вказаний стадіон. Більше того, ця фірма під назвою ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» є улюбленицею чиновників Одещини та одночасно фігурантом низки кримінальних справ.
ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» за даними публічного модуля аналітики BI Prozorro, отримала 77 підрядів на суму у 311 257 891,76 гривні.
У 2017, 2018 та 2020 роках компанія часто вигравала відкриті торги і отримувала замовлення на десятки мільйонів гривень. Проте останній такий контракт був укладений у травні 2021 року.
Вже з липня 2021 року фірма, що бралася за складні об’єкти, почала отримувати тільки замовлення на ремонти у під’їздах, заміну вікон та дверей в парадних багатоквартирних будинків та на благоустрій територій. Усе це закупівлі без конкуренції.
У лютому 2022 року спроба повернутися у велику гру провалилася. Спочатку Держаудитслужба провела моніторинг, потім торги визнали такими, що не відбулися. Офіційно – через військову агресію.
В яких справах серед фігурантів ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд»
Наразі компанія ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» – фігурант справи щодо ймовірних розкрадань бюджетних коштів на закупівлях ДП «Одеська об’єднана дирекція будівництва водогосподарських об’єктів».
Вона є підрядником у закупівлі робіт з будівництва дитсадка в селищі Таїрове за 34,5 млн грн. Слідство вважає, що ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» та інші фірми-фігуранти змовилися з керівництвом ДП та розікрали бюджетні кошти під час проведення будівельних робіт.
У судовій ухвалі зазначено, що посадові особи узгоджували між собою питання щодо переможця тендерної закупівлі, а також щодо сум хабарів, які мав отримати кожний з учасників злочинної схеми.
Крім того, згадується фірма – улюблениця чиновників і в справі, пов’язаній з будівництвом казарм поліпшеного типу у військових містечках. Слідство вважає, що посадовці Південного територіального квартирно-експлуатаційного управління зловживали своїм становищем, щоб одержати неправомірну вигоду. Гроші, отримані таким шляхом, вони планували поділити з приватними фірмами, серед яких і ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд».
Лише протягом 2018 року провели 18 закупівель із порушенням законодавства та уклали договори на будівництво казарм поліпшеного типу у військових містечках. Ціни в договорах були явно завищеними і дії посадовців спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.
18 січня Болградський районний суд Одеської області застосував запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання відносно директора ПрАТ. Це справа, порушена за фактом розтрати та привласнення бюджетних коштів при виконанні підрядних робіт з капітального ремонту дитячого майданчика навчально-виховного комплексу Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – дошкільний заклад в селі Малоярославець Тарутинської громади Одеської області.
Олексій Бабенко, директор та один з власників фірми, підписав договір, за яким мав виконати роботи на суму 985 443,00 гривень. Майже за мільйон гривень фірма мала полагодити дитячій майданчик. Однак, на думку слідства, директор обмежився тим, що найняв чотирьох чоловіків і доручив роботи їм. Працювали ці чоловіки без договору з ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд». А директор, як вважають слідчі, вносив до документів роботи, які не виконувалися, а також матеріали, які не використовувалися насправді. В результаті було завдано збитки бюджету Одеської обласної ради на загальну суму 98 240 гривень 79 копійок. Тобто приблизно 10 відсотків ремонту дитячого майданчика існувало тільки на папері.
У межах справи №522/2178/18, як випливає з судових документів, у компанії проводили обшуки, а на її майно накладали арешт у 2019 році.
Ця справа стосується виконання робіт з реконструкції каналізаційних очисних споруд міста Вилкове Одеської області у рамках реалізації грантового проєкту «Інвентаризація, оцінка та зменшення впливу антропогенних джерел забруднення в Нижньодунайському регіоні України, Румунії і Республіки Молдова».
Кому належить ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд»
У фірми з досвідом роботи в майже 27 років номінально 216 власників фізичних осіб та один власник – юридична особа. Але власників великих пакетів акцій четверо. Тільки двоє з них мають пакет акцій понад 25 відсотків за даними аналітичної платформи YouControl.
Найбільший пакет акцій має Олексій Бабенко, який є директором фірми. Другий за розміром – належить Наталії Бабенко, що проживає з ним за однією адресою в Одесі.
Ще двоє власників великих пакетів акцій – Віктор Бабенко та Наталія Русєва. Вони, як і попередні двоє власників, живуть в одній квартирі, але в місті Ізмаїл.
Цікаво, що співвласниця фірми Наталія Русєва (або її повна тезка) була помічницею депутата від Блоку Юлії Тимошенко Євгена Константинова у 2007-2012 роках.
Співвласник фірми Віктор Бабенко (або його повний тезка) був представником фракції «Блок Юлії Тимошенко» у складі окружної виборчої комісії в Ізмаїлі. Він був заступником голови окружної виборчої комісії.
Співвласник фірми Олексій Бабенко (або його повний тезка) був помічником депутата від Блоку Юлії Тимошенко Олександра Дубового у 2007-2012 роках.
У 2015 році Олексій Бабенко балотувався до Кілійської районної ради від «Європейської солідарності».
Чому договір про будівництво стадіону в місті Вилкове визнали недійсним
Що до вищезгадоного договору про будівництво стадіону в місті Вилкове, то претензій до закупівлі у прокурорів багато. По-перше, виконком допустив низку порушень під час затвердження тендерної документації. Зокрема не визначив обсяги фінансування з бюджетів різних рівнів, встановив дискримінаційну вимогу для учасників торгів, не визначив якість устаткування, що буде використовуватися в будівництві.
По-друге, виявилося, що переможець не відповідав вимогам тендерної документації. Він надав договір оренди матеріальної бази, який є нікчемним. На це порушення звертала увагу і Держаудитслужба, яка моніторила цю закупівлю.
По-третє, договір укладено з порушенням законодавства, зокрема він не містить одну з істотних умов господарського договору підряду – страхування ризиків.
Про те, які юридичні наслідки матиме рішення суду щодо визнання договору недійсним, нашим колегам з «Антикорупційного виміру» розповіла юридична радниця Transparency International Ukraine Анна Куц:
Щодо цієї справи, за текстом рішення зазначено: «Договір не виконано, будь-які роботи Генпідрядником не здійснювалися, термін дії договору закінчився 31.12.2021р., фінансування за Договором не проводилося».
Прокуратура не вимагала в позові застосувати будь-які наслідки недійсності договору. Тому ймовірно, історія на цьому і завершиться, наслідків застосовано не буде, бо сторонам немає що повертати одна одній.
До речі, рішення станом на сьогодні не набуло чинності (набуде у строк 20 днів з 02.02.23, якщо ніхто не подасть апеляційну скаргу).
Цікаві факти щодо договорів оренди МТБ
Однією з претензій прокурорів до договору, визнаного недійсним, було надання юридично нікчемного договору оренди матеріально-технічної бази. Подаючи пакет документів для участі в торгах, ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд» надало три договори оренди МТБ. Це договори з компаніями: «Лидер», «Фортуна» і «ПМК-15 ДУНАЙВОДБУД».
Остання компанія-орендодавець не тільки схожа за назвою з орендарем. Вона належить Олексію Бабенку. У двох інших орендодавців одні й ті самі власники. «Лидер» та «Фортуна» належать Анатолію Журавському та Антону Гусарову.
Ці особи, разом з фірмами, згадуються в розслідуванні видання «Ізбірком».
«Компанією ДП «Лидер» через ТОВ «Фортуна» володіють Руслан Гусаров та Анатолій Жураковський, колишній депутат Овідіопольської райради від Партії зелених. За даними Центру журналістських розслідувань (Миколаїв), у 2016 році ці пов’язані компанії Жураковського – ТОВ «Фортуна» та ДП «Лидер» – брали участь у конкурсних торгах як конкуренти і таким чином безперешкодно виграли три лоти», – пише видання.
Такі дії мають ознаки порушення Закону України «Про публічні закупівлі», яким встановлюється сумлінна конкуренція серед учасників. Жураковський також є власником ТОВ «Обласні шляхи» і керівником «Одеської будівельної компанії». Крім того, він був свідком у справі Андрія Шмагая.
Нікчемним, згідно з судовою ухвалою, вважається договір з «ПМК-15 ДУНАЙВОДБУД».
Попри бадьоре звітування обласної прокуратури про визнання договору недійсним, останнє слово може залишитися за апеляційною інстанцією. Звісно, якщо буде подано апеляцію. За тим, як будуть рухатися кримінальні справи, в яких фігурує ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд», журналісти продовжать спостерігати.
В сухому ж висновку наразі можна констатувати наступне. Жителі міста Вилкове три роки так і залишаються без стадіону, на будівництво якого мали гроші. Дошкільний заклад села Малоярославець Тарутинської громади має дитячий майданчик, зроблений так-сяк, з думкою про те, як побільше вкрасти. Наскільки якісно виконані роботи на решті об’єктів, де працювало ПрАТ «Пересувна механізована колона-15» «Дунайводбуд», з огляду на все, що відомо з судових справ, тепер залишається тільки здогадуватися.
