У громаді Болградського району загострюється конфлікт між депутатами та сільським головою, що повернувся на посаду через суд
У Кубейській громаді Болградського району досі не вщухають протистояння між діючим депутатським корпусом та сільським головою Петром Кисса, якого 22 листопада П’ятий апеляційний адміністративний суд остаточно поновив на посаді. Здавалося, місцевій владі варто було б інтенсивніше спрямовувати надлишок енергії на вирішення нагальних проблем ТГ стосовно водокористування, виділення та розпаювання землі, виплати фермерами своєчасної орендної плати за користування паями, про які мешканці громади розповідали начальнику Одеської обласної військової адміністрації Максиму Марченко під час його серпневого візиту до Болградського району.
Але ж власні амбіції та жага до влади переважають над інтересами виборців, які свого часу надали можливість депутатам та керівництву громади перейматися розвитком населених пунктів. Тут першочерговим постає прагнення неодмінно залишитися керманичем в адміністративній будівлі, де останнім часом частими гостями стали поліція, прокуратура, чиновники різних рівнів влади, що намагаються вгамувати вируючі політичні баталії. Бо ж під час війни консолідація та взаєморозуміння між представниками місцевого самоврядування є запорукою стійкості та стабільності економічної сфери громади, рівня забезпечення соціальних і гуманітарних потреб населення.
Саме така атмосфера панує в селі Кубей останні два тижні, з того моменту, коли в судовому порядку вдалося повернутися на посаду голові громади Петру Кисса, якому в травні 2021 року депутатській корпус рішенням сесії висловив недовіру та достроково припинив його повноваження.
Варто нагадати, що 26 серпня Одеський окружний адміністративний суд визнав відповідне сесійне рішення противоправним та скасував його. Більш того, суд поновив на посаді Петра Кисса та задовольнив прохання позивача стягнути з сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з дня звільнення до дати ухвалення судового рішення.
Кубейська сільська рада в новому керівному складі не залишилась осторонь, одразу звернувшись до П’ятого апеляційного адміністративного суду міста Одеса з апеляційною скаргою. Однак друга судова інстанція 22 листопада не задовольнила апеляційну скаргу сільради, водночас не змінивши серпневе рішення Одеського окружного адміністративного суду.
Що відбувалося в адміністрації громади після ухвалення цього доленосного рішення та як там зустріли «скинутого» депутатами з управлінської верхівки сільського голову, журналісту інформаційної агенції «Юг.Today» розповів безпосередній винуватець «буремних хвиль» в громаді Петро Кисса.
За його словами, після тривалого періоду в сільську раду він потрапив 23 листопада. Напередодні, внаслідок проблем із електропостачанням, очільнику громади не вдалося роздрукувати в суді Одеси ухвалене рішення. Тому він не вимагав від тимчасово виконуючої обов’язки голови ТГ, секретаря сільської ради Тетяни Заїм передати гербову печатку та необхідну документацію. Натомість Петро Кисса вирішив відвідати соціальні об’єкти громади, зокрема, заклади освіти в Кубеї та Оріхівці, де обговорювалася можливість налагодити опалення у школах завдяки альтернативним джерелам електропостачання.
Однак 28 листопада Петро Кисса зіштовхнувся з черговим «сюрпризом» від виконавчого комітету. Тимчасово виконуюча обов’язки голови сільради Тетяна Заїм своїм розпорядженням «взяла на роботу» Петра Васильовича. Однак, як запевнив нас чиновник, таке рішення не входить у повноваження секретаря сільської ради, бо ж Тетяна Заїм, згідно штатного розкладу, обіймає саме цю посаду. Він наполягає на тому, що приводити в дію судове рішення мала виконавча служба, а Тетяна Заїм повинна була передати всю юридичну документацію та гербову печатку. Бо ж, підкреслимо, голова громада обирається мешканцями ТГ на виборах, а не призначається виконкомом. Петро Кисса пояснює, що мав особисто підписати розпорядження про поновлення своїх повноважень, згодом скликати сесію, аби зняти з секретаря обов’язки очільника громади. Саме за такою процедурою Тетяна Заїм у червні 2021 року, до цього лише депутат сільради, очолила громаду з приписом «т.в.о».
Натомість, після розпорядження про прийняття на роботу Петра Кисса, Тетяна Заїм скликає екстрену сесію на 29 листопада, де сімнадцять депутатів (із вісімнадцяти присутніх) вже вдруге висловлюють недовіру Петру Васильовичу та достроково припиняють його повноваження шляхом таємного голосування. За словами Петра Кисса, його не сповістили про проведення позачергової сесії. Депутатів напередодні збирали на пленарне засідання в телефонному режимі близько дев’ятої години вечора. Із 22 депутатів на сесії були присутні тільки вісімнадцять. Каже, що чотири депутати, які змогли б висловитись у підтримку поновленого голови громади, не мали можливості з’явитися з об’єктивним причин, бо ж працюють та мають власний бізнес.
Ба більше, екстрена сесія Кубейської сільської ради спочатку планувалася на 5 грудня, у розпорядженні про проведення якої зазначався зовсім інший перелік питань для розгляду депутатського корпусу. У порядку денному про таємний депутатський «демарш» стосовно повернення голови громади навіть не йшлося.
Зауважимо, що згідно Закону України «Про місцеве самоврядування», прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові є виключно компетенцією відповідної ради.
Дострокове припинення повноважень голови органу місцевого самоврядування регулюється ст. 79 Закону. Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути також достроково припинені, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень.
В такому випадку повноваження можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого референдуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради. Повноваження голови припиняються в день прийняття такого рішення.
Таким чином, підставами для висловлення недовіри є: порушення Конституції або Законів України, прав і свобод громадян, не забезпечення здійснення повноважень голови. Конкретних випадків законом не передбачено, проте вони можуть бути передбачені в регламенті відповідної ради.
Так, дві третини голосів депутатів рішення про дострокове припинення повноважень голови Кубейської громади отримало. Але ж тут треба розібратися, чи виконала сільрада волю суду. Петро Кисса не був поновлений на посаді у повному обсязі, не отримавши ту ж гербову печатку, не провівши жодної сесії в якості головуючого. Більш того, йому не виплатили грошову компенсацію у вигляді «середнього заробітку за час вимушеного прогулу з дня звільнення до дати ухвалення судового рішення». Таким чином, оця термінова депутатська ініціатива зняти голову громади з посади, на яку він навіть юридично ще не повернувся, є черговим правопорушенням, вважає Петро Кисса.
Але кульмінацією цих «потуг» тимчасового керівництва ТГ стало 2 грудня, коли Петро Кисса з представником виконавчої служби попрямував до сільської ради, аби надати оригінал судового рішення з мокрою печаткою, бо його вдалося роздрукувати лише 1 грудня. На місці т.в.о. голови громади не було, бо ж причиною її відсутності спочатку назвали лікарняний. Зазначимо, що п’ятниця – це прийомний день для громадян, коли вони повинні отримати необхідні адміністративні послуги.
Як згодом з’ясувалося, Тетяна Заїм у супроводі адвоката перебувала в Одесі, аби зареєструвати рішення про дострокове припинення повноважень Петра Кисса. В описі документів від 2 грудня, що отримав юридичний департамент Одеської міської ради для проведення реєстрації в Єдиному державному реєстрі, заявник Тетяна Заїм надала заяву про держреєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (Кубейської сільської ради), рішення уповноваженого органу про зміни та протокол.
З’явилася очільниця громади на робочому місці близько п’ятої години вечора, де на неї чекали місцеві мешканці задля підпису необхідних документів та власне Петро Кисса з представником виконавчої служби. Як розповів нам Петро Васильович, маючи на руках оригінали судових рішень, він намагався у Тетяни Заїм витребувати всю документацію та гербову печатку, аби повноцінно розпочати працювати в якості голови громади. Натомість від жінки отримав категоричну відмову. Представник виконавчої служби, побачивши такий супротив, порадив Петру Кисса запросити поліцію, аби за присутності правоохоронних органів провести передачу всього необхідного. Але ж тут, коли приїхали поліціанти, Тетяна Заїм поскаржилися на погане самопочуття та високий тиск. Довелося викликати навіть карету швидкої допомоги. Як стало відомо журналісту нашого видання з власних джерел, жінка минулої п’ятниці була госпіталізована з високим тиском, що могло вплинути на перебіг її вагітності на пізніх строках, до Ізмаїльського перинатального центру, а виписана зі стаціонару вчора, 7 грудня. Але погане самопочуття, за інформацією Петра Кисса, не завадило Тетяні Заїм забрати гербову печатку з собою, коли 2 грудня її виводили до карети швидкої допомоги через так званий «зелений» коридор із власного кабінету.
Хотілось звернути увагу читачів ще на один момент, а саме на дотримання депутатами Кубейської громади етичного кодексу. Як вже повідомляла ІА «Юг.Today», вчора в селі Кубей поховали сержанта Національної Гвардії України Пантелія Бошкова, який у травні загинув у Маріуполі. Між тим у громаді середа не була оголошена Днем трауру, а депутати о 15.00 провели екстрену сесію, де розглядалися, на наш погляд, не надто термінові питання, пов’язані зі штатом і чисельністю дитсадків та шкіл, затвердженням їх мережі, встановленням вартості харчування для дітей тощо. Така поведінка депутатів обурила місцевих жителів, які в соціальних мережах не розуміли, як у день прощання з Героєм можна було проводити пленарне засідання, що з їхнього боку є проявом «егоїзму та бездуховності».
Петро Кисса також зазначив, що нинішнє керівництво ТГ необґрунтовано «роздуває» штат виконавчого комітету. Зокрема, у серпні минулого року в керівника громади з’явився заступник з питань діяльності виконавчих органів ради. На цю посаду призначили колишню голову села Оксамитне Болградської громади Світлану Рожкову. Петро Васильович зауважив, що за його керівництва вся адміністративна робота виконувалася головою громади та секретарем сільради, тому брати заступника в штат не було потреби. Між тим, наприклад, аби працювала школа в Оріхівці, треба було облаштувати укриття. Однак з місцевого бюджету на цю освітянську потребу не виділили жодної копійки. Аби заклад освіти відкрився, укриття влітку відновили завдяки працівникам школи, мешканцям села та власникам агрофірми.
Наостанок згадаємо про ще одну деталь. Тимчасово виконуючою обов’язки голови громади є депутатка від вже забороненої в Україні партії «Опозиційна платформа «За життя», вищезгадана Тетяна Заїм. Однак жінка найближчим часом має піти у декретну відпустку. Хто ж мітить на її крісло? Петро Кисса запевняє, що її планує замінити депутат – самовисуванець Микола Арабаджи, який неодноразово головував на пленарних засіданнях сесії замість очільниці громади, зокрема й вчора. Микола Семенович, хоча й не входить до складу жодної з партій, завжди дуже симпатизував «ОПЗЖ».
Таким чином, стає зрозумілим, які сили намагаються утриматися при владі. Саме ті, які відверто підтримують проросійську партію тоді, коли Одещина та вся Україна потерпає від атак рашистів.
Петро Васильович вчергове звернувся до депутатського корпусу з проханням сісти за стіл переговорів.
«Ваше рішення про моє відсторонення визнано судом як незаконне. Тому прошу вас схаменутися в такий непростий для країни час. Почніть працювати на благо громади», – закликає він.
Наше видання, в свою чергу, буде й надалі слідкувати за розвитком подій у Кубейській громаді. Сподіваємося, що врешті-решт покликання дбати про мешканців громади вийде на перший план, затьмаривши політичні амбіції. Бо ж розбрат у місцевому самоврядуванні, перш за все, позначається на фінансовому благополуччі населення та грає на руку рашистській пропаганді.
Ірина ГРАДИНАР
