Все что нужно знать о мобилизации в Украине: как проходит, кто подлежит призыву и где имеют право выдавать повестки
24 февраля в Украине было введено военное положение и объявлена всеобщая мобилизация. Решением Верховной Рады в конце мая срок военного положения и всеобщей мобилизации был продлен до 23 августа. Что предусматривает всеобщая мобилизация, как она проходит, кто подлежит призыву, а кто нет, разбиралась «Украинская правда», передает Юг.Today.
Ответы на самые главные вопросы касаемо мобилизации журналисты получили от адвоката юридической компании «Миллер» Андрея Новака, из разъяснений заместителя министра обороны Анны Маляр, а также на сайте Минобороны, из материалов Ассоциации юристов Украины и сайта «ЛИГА: Закон».
Всеобщая мобилизация: что предусматривает и как происходит
Всеобщая мобилизация действует с начала полномасштабного вторжения в Украине. Она проходит в четыре этапа:
Первая волна – призывают оперативных резервистов, бывших военнослужащих и ветеранов АТО и ООС.
Вторая волна – призывают резервистов, не попавших в первую волну мобилизации, и военнослужащих, которые проходили срочную службу до 2014 года или служили по контракту.
Третья волна – офицеры запаса и военнообязанные, окончившие военные кафедры университетов.
Четвертая волна – все граждане в возрасте от 18 до 60 лет, подлежащие мобилизации (не имеют ограничений по возрасту, состоянию здоровья и т.п.).
15 марта началась вторая волна мобилизации – призыв резервистов, не попавших в первую волну, и военных, проходивших срочную службу до 2014 года или служивших по контракту.
23 мая Рада продлила срок общей мобилизации еще на 3 месяца. Однако это еще не означает переход к третьей волне, объясняет юрист фирмы «Миллер» Андрей Новак.
«О третьей волне будет отдельное решение Генштаба. В зависимости от потребности в доукомплектовании или комплектации новых частей будут мобилизовать, как и сейчас. Никаких особых изменений не будет», — добавляет юрист.
Но «волны» мобилизации – это условное разделение, обозначающее, какие категории людей находятся в приоритете на призыв, объясняет Андрей Новак.
Приоритет предоставляется резервистам второй очереди и людям с боевым опытом, но это не означает, что мобилизуют только их. То есть мобилизовать могут всех военнообязанных, но приоритет предоставляется людям с боевым опытом.
«Есть одна волна с разными периодами: в какой-то призывали больше, в какой-то меньше, в какой-то была пауза. Документально волны мобилизации не определены», – объясняет начальник управления персонала штаба командования Сухопутных войск ВСУ Роман Горбач.
В то же время человек может присоединиться к обороне государства добровольно, говорит Андрей Новак. Женщины, состоящие на учете по соответствующим военно-учетным специальностям, также могут быть мобилизованы.
«Пока такой необходимости нет, но в отдельных случаях женщины могут быть мобилизованы по наиболее дефицитным для Вооруженных Сил Украины и другим составляющим силам обороны военным специальностям», – объясняет замминистра обороны Анна Маляр.
В частности, речь идет о медицинских, подводно-технических специальностях, специальностях связи, вычислительной технике, радиоэлектронике, оптических и звукометрических средствах измерения и метеорологии, картографии, топогеодезии, фотограмметрии, геоинформационных технологий и систем, аэрофотослужбы, кинорадиомеханики, полиграфии, боевых машин и бронетранспортеров, пищевой промышленности, финансово-экономической деятельности и т.п.
Какие могут быть повестки
В любой повестке должны быть указаны:
-ваши ФИО, год рождения и адрес;
-место работы;
—вид повестки (уточнение учетных данных, прохождение медкомиссии, прибытие в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ранее – военкомат), призыв на военную службу);
-дата, время и адрес – когда и куда нужно явиться;
-уточнение по необходимым документам;
-название органа, печать, подпись, фамилия, имя и отчество руководителя ТЦКСП.
Если вы получили повестку, это не значит, что вас отправят в зону боевых действий.
!Следует различать разные повестки – их типы должны быть указаны.
Повестка для уточнения данных
Эти повестки вручают для уточнения и обновления информации о составе семьи, состоянии здоровья военнообязанных, месте работы и т.д.
«Зачастую люди не обновляют информацию об инвалидности, или если кто-то из близких пропал или погиб в АТО. Поэтому есть такая повестка для уточнения информации», – объясняет юрист.
Повестка на прохождение военно-врачебной комиссии
Эта повестка с подписью военного комиссара обязывает пройти медицинское обследование.
К повестке прилагается карта исследования и медицинского осмотра военнообязанного.
После медкомиссии на этой карточке будет указан вывод военно-врачебной комиссии о пригодности, непригодности или ограниченной пригодности к военной службе.
Повестка-призыв на воинскую службу
Эта повестка предусматривает призыв на срочную службу в армии.
Неявка без уважительных причин означает уклонение и предусматривает уголовную ответственность по ст. 335 Уголовного кодекса.
Впрочем, в этом году такие повестки не выдают, ведь весенний призыв на срочную военную службу в ВСУ и другие военные формирования не проводится из-за общей мобилизации.
Мобилизационное распоряжение
Эта повестка вручается военнообязанному после прохождения медкомиссии, если он был признан годным к службе.
Такое предписание обязывает явиться на призывной сборный пункт в течение 24 часов после объявления мобилизации (общей или частичной).
Где и как могут вручить повестку
Повестка должна быть заполнена и подписана начальником центра комплектования, а вот вручить ее могут:
-сотрудники территориального центра комплектования и социальной поддержки;
-представители органов местного самоуправления;
— руководители предприятий или организаций, работодатели;
— руководители учебных заведений;
— полицейские и т.д.
!По месту получения повесток законодательных требований нет. Повестки могут выдаваться в общественных заведениях, на рабочих местах, на блокпостах, в домах и т.д.
Но повестка обязательно должна быть вручена лично и подписана тем, кто ее получает. Если человек отказывается подписывать повестку, то ответственное лицо должно составить акт об отказе от получения повестки и направить его в военкомат. В условиях войны военкомат может обратиться к военнообязанным по телефону – и они должны прийти в ТЦКСП в указанное время.
Впрочем, вас не имеют права доставлять в центр силой. Если вас пытаются задержать или отвезти куда-нибудь принудительно, стоит вызвать полицию, даже если представителей ТЦКСП уже сопровождают правоохранители.
«Необходимо вызвать полицию, чтобы зафиксировали ваш вызов и при необходимости можно было обжаловать действия военкомата», – объясняет юрист Андрей Новак.
Могут ли ТрО выписывать повестки на блокпостах
Гипотетически, военные ТРО имеют право вручать повестки, в частности на блокпостах, объясняет Андрей Новак. Повестка должна быть заполнена и подписана начальником центра комплектования и социальной поддержки. Документ могут передать полиции, военным, работодателю, а они уже вручат ее вам.
Однако, если у представителя ТрО или другого лица есть пустые бланки с подписью начальника военкомата и печатью, и он просто заполняет их сам – это нарушение.
«Были случаи, когда на блокпостах или в гостиницах представители ТрО выписывали переселенцам повестки «на коленке». Это нарушение и обычно такие повестки не имели юридической силы, поскольку были заполнены с многочисленными нарушениями», — говорит юрист.
Что делать, если вы получили повестку на блокпосте
Если вам выписали повестку на блокпосте и вы за нее расписались, обязательно нужно прийти в военкомат (ТЦКСП).
Повестку можно обжаловать, если для этого есть основания, говорит Андрей Новак. Обращаться с жалобой можно в свой военкомат, Министерство обороны или Национальную полицию.
«Также можно подписать повестку, но можно указывать, что она составлена с нарушениями. Там нет поля для этого – можно сделать надпись на свободном месте, поставив дату и подпись. Указать, что есть факты подделки документа, потому что повестку заполняет неуполномоченное лицо», – говорит юрист.
Однако если повестку все-таки вручили, это уже подтвержденный юридический факт. Поэтому пока идет судебное обжалование этого юридического факта, человека могут привлечь к ответственности, объясняет юрист.
Если человека вызвали, но он не пришел (даже если идет процесс обжалования), местные ТЦКСП могут трактовать это как уклонение от мобилизации, что влечет уголовную ответственность.
За уклонение от военной службы при мобилизации в условиях войны предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 3 до 5 лет, отмечает Ассоциация юристов Украины.
В крайнем случае, вы можете отказаться от повестки в присутствии свидетелей, в частности, если она заполнена с многочисленными ошибками. Составленный акт об отказе от получения повестки передадут в центр комплектования, а также могут направить в полицию.
Если оснований для отказа не выявят, это также может рассматриваться как уклонение от мобилизации на военную службу.
Что делать, если повестку выдали человеку с «белым билетом»
Военный билет – это документ, в котором указывается пригодность или непригодность человека к службе по заключению военно-врачебной комиссии.
По результатам военно-врачебной комиссии лицо могут признать:
— пригодным;
— ограниченно пригодным к военной службе;
— непригодным к военной службе в мирное время, но ограниченно пригодным в военное время (такой человек подлежит мобилизации во время войны);
— непригодным к военной службе – это значит, что человек вообще никогда не может быть мобилизован, поэтому его исключают из военного учета.
«Белым» обычно называют военный билет, в котором человека определяют непригодным или ограниченно пригодным (в частности, в военное время) к службе.
Даже те, кто непригоден к службе, должны показать соответствующее удостоверение о том, что они исключены из военного учета.
«Если лицу, вообще не пригодному к службе, вручили повестку не по месту прописки, например, когда он эвакуировался в безопасные регионы, то необходимо идти в центр укомплектования и показывать соответствующие документы, подтверждающие исключение из учета, чтобы избежать лишних вопросов от правоохранителей», – объясняет Андрей Новак.
Если у вас есть эти документы на месте, следует сразу показать их при вручении повестки.
«Особенность вручения повесток в отелях, на блокпостах в том, что местные военкоматы ничего не знают о вас и ваших болезнях, поэтому выдают эти повестки всем», – говорит юрист.
Если вы не подлежите мобилизации, вы должны прийти в центр комплектования и предъявить соответствующие документы.
«Например, нужно подтвердить, что у вас «белый билет», или трое несовершеннолетних детей, или вы самостоятельно воспитываете ребенка, являетесь опекуном недееспособного лица и т.д. Военкомат не знает о вас ничего. Первая повестка – это для того, чтобы вы стали на учет», – отмечает юрист.
Также все мужчины-переселенцы призывного возраста обязаны стать на военный учет в центр комплектования в течение семи дней после смены места жительства, не дожидаясь повестки.
Затем все призывники, военнообязанные и резервисты, должны сняться с указанного учета не ранее чем за 3 дня до отъезда.
«Человек должен стать на учет, меняя место своего постоянного пребывания на длительный срок. Что такое постоянный или длительный срок, в законодательстве не сказано», – говорит Андрей Новак.
Могут ли мобилизовать ограниченно пригодных
В «белом билете» также может быть указана ограниченная пригодность человека к службе.
Если вы не пригодны к военной службе в мирное время, но ограниченно пригодны в военное время, вас могут мобилизовать.
Также вы можете присоединиться к обороне по собственному желанию.
«В положении о военно-врачебной экспертизе в ВСУ указано, что некоторые состояния здоровья делают человека непригодным к службе вообще, но есть лица, которые не пригодны к службе в мирное время, но ограниченно пригодны в военное время», – рассказывает Андрей Новак.
Это значит, что военнослужащий не может попасть в, например, десантные войска, танковые войска, морскую пехоту, но может выполнять штабную или тыловую работу.
Военнослужащие, признанные ограниченно пригодными к военной службе, могут служить:
-в штабах;
-в подразделениях обеспечения;
-военных комиссариатах, учреждениях, организациях;
-учебных заведениях и т.д.
В то же время ограниченно пригодные военнообязанные могут даже выполнять задачи на передовой, если им позволяет состояние здоровья.
«Это все очень индивидуально, зависит от состояния здоровья. В положении о военно-врачебной экспертизе говорится, что военно-врачебная комиссия может произвольно указывать в выводе, какие виды службы и работы противопоказаны таким лицам», – добавляет юрист.
Кто не подлежит мобилизации
Первая группа
Забронированные на период мобилизации органами государственной власти, государственными или частными учреждениями, предприятиями и т.д.
Бронь – это отсрочка призыва по требованию органов власти или других учреждений для людей, обеспечивающих критические нужды государства и граждан.
Человек может быть забронирован не более шести месяцев, но такая опция доступна не для всех.
11 марта Главнокомандующий ВСУ запретил бронирование военнообязанных, имеющих дефицитные для ВСУ военно-учетные специальности.
Вторая группа
Лица с инвалидностью или те, кого медкомиссия признала временно непригодным к военной службе по состоянию здоровья (до 2 месяцев с необходимостью прохождения повторной комиссии). В то же время сюда не входят люди, ограниченно пригодные к службе.
В военное время, во время мобилизации, на особый период отсрочка от призыва по состоянию здоровья предоставляется военнообязанному сроком до двух месяцев.
«По медицинским показаниям она также продлевается на срок до двух месяцев второй и третий раз. После окончания отсрочки военнообязанные осматриваются для решения вопроса о пригодности к военной службе вообще», – объясняет Андрей Новак.
Третья группа
Мужчины и женщины, которые:
-воспитывают ребенка с инвалидностью подгруппы А в возрасте до 18 лет;
-содержат ребенка с инвалидностью (с видами нарушений функций организма III-IV степени их выражения);
-воспитывают совершеннолетнего (до 23 лет) ребенка с инвалидностью I или II группы;
-содержат троих и более детей до 18 лет;
По словам Андрея Новака, у людей из этой группы бывают проблемы с тем, чтобы доказать факт содержания детей.
«Например, когда мужчина женился на женщине, у которой есть трое несовершеннолетних детей, он является для них отчимом и по факту их воспитывает и обеспечивает. Но для военкомата это не доказывает, что такой человек воспитывает этих детей. Трудно доказать факт, что вы их обеспечиваете. Усыновить детей можно, только если у них нет отца», – говорит юрист.
Четвертая группа
Мужчины и женщины, которые одни воспитывают ребенка/детей до 18 лет (также могут быть призваны только с согласия и по месту жительства).
«Если, например, мужчина самостоятельно воспитывает ребенка, а мать не участвует в воспитании. Подтвердить это можно официальными документами: свидетельство о смерти матери, судебное решение об определении места жительства ребенка, о признании матери умершей или без вести пропавшей, о лишении ее родительских прав», – объясняет Андрей Новак.
Если таких документов нет, можно получить справку от Службы по делам детей. Служба по делам детей может осмотреть жилье, опросить соседей и т.д.
«Потом они составляют соответствующий акт и выдают справку. Это работает, но это довольно продолжительная процедура», – говорит юрист.
Пятая группа
-женщины и мужчины, имеющие жену (супругу) с инвалидностью и/или одного из своих родителей или родителей жены (супруга) с инвалидностью I или II группы;
-женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка, больного тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, ребенка, который получил тяжелую травму, требует трансплантации органа, требует паллиативной помощи и т.д.
Шестая группа
-мужчины и женщины, которые являются опекунами, усыновителями, приемными родителями, попечителями, родителями-воспитателями и содержат несовершеннолетних детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;
-люди, которые занимаются постоянным уходом за теми, кто в нем нуждается (если другие не могут взять на себя эту обязанность);
Седьмая группа
-женщины и мужчины, у которых есть несовершеннолетний ребенок и муж (жена), проходящие военную службу;
-женщины и мужчины, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции (АТО/ООС) с 2014 года.
Восьмая группа
-народные депутаты, депутаты Верховной Рады АР Крым;
—работники таких учреждений: военного управления, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций; ВСУ; Министерства обороны Украины; СБУ; Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины; Национальной гвардии Украины; Службы внешней разведки; Нацполиции; Государственной пограничной службы Украины; Нацгвардии Украины; Национального антикоррупционного бюро; налоговой милиции; Управления государственной охраны Украины; Государственного бюро расследований; Государственной исполнительной службы Украины.
Девятая группа
-студенты, получающие профессиональное высшее и высшее образование, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся на дневной или дуальной форме;
-научные и научно-педагогические работники учреждений высшего и профессионального высшего образования, научных учреждений и организаций, имеющих ученое звание и/или ученую степень;
-педагоги учреждений общего среднего образования, если они работают соответственно в учреждениях высшего или профессионального высшего образования, научных учреждениях и организациях, учреждениях общего среднего образования по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.
