Страсти вокруг «Водоканала» в Рени: наши права – на дне колодца с прибором учёта?
В последнее время по социальным сетям «гуляет» обращение военнослужащего ВСУ, жителя города Рени Измаильского района Николая Лукиянчука под громким заголовком: «Беспредел КП «Водоканал» в городе Рени надо остановить! Поделитесь постом, помогите восстановить справедливость!»
«Кто-то проливает кровь за Украину, а кто-то жирует в это трудное время»
Николай Лукиянчук пишет следующее: «Директор «Водоканал», депутат Ренийского горсовета Валерий Онищенко издевается над моей семьёй. Пока я в рядах ВСУ воюю за Украину, в городе Рени господин Онищенко чувствует себя вершителем судеб. Более 2,5 лет, в условиях пандемии и кризиса, наша семья оставалась без воды, что создало много проблем… Сегодня, во время войны, Онищенко цинично продолжает издеваться над моими стариками-пенсионерами, угрожая отключить им воду из-за отсутствия технических условий.
Предыстория ситуации такова. В сентябре 2020 года «Водоканал» прекратил подачу воды в наш дом. Мой отец-пенсионер обратился в суд с иском против КП «Водоканал» о защите прав потребителей. Валерий Онищенко объяснил в суде, что подача воды в жилище прекращена из-за отсутствия у хозяина дома документов на подключение к реконструированному водопроводу. В марте 2021 года отец выиграл суд, который обязал «Водоканал» возобновить подачу воды в дом. Онищенко обратился в Одесский апелляционный суд, однако это требование осталось неудовлетворённым.
В исполнительном производстве от 13 марта 2023 года было сказано, что «Водоканал» в течение 10 рабочих дней должен выполнить решение суда – возобновить подачу воды по указанному адресу и заплатить 27 тысяч гривен на счёт Ренийского отдела госисполнительной службы. Но КП возобновило подачу воды в дом только 1 мая текущего года, то есть через полтора месяца после требования суда.
В настоящее время Онищенко по-прежнему требует у моего отца оформления технических условий: за свой счёт выкопать колодец и установить прибор внешнего учёта потребления воды. А ещё надо оплатить техническую документацию стоимостью более 1,5 тыс. грн. Если это не будет сделано, «Водоканал» грозит отключить воду. Отец готов оплатить обслуживание и установить новый счётчик. Но у рядового пенсионера нет финансовых возможностей для выноса колодца за пределы домохозяйства, так как размера пенсии хватает исключительно для покрытия элементарных потребностей (продукты питания, лекарства и оплата коммунальных услуг). Тем не менее директор КП всё-таки намерен без решения суда отключить воду в доме и снова оставить семью без воды на неопределённый срок.
Поведение директора КП «Водоканал» — это беспредел! Я сейчас нахожусь далеко от своей семьи и не могу пока остановить Онищенко – я на передовой. Пока я защищаю Родину, этот… занимается незаконным выносом водомеров за пределы частных домов, необоснованным повышение тарифов и т.д. Кто-то проливает кровь за Украину, а кто-то в Рени жирует в это трудное время».
«Мы урегулировали конфликт: потребитель готов оформить технические условия и выполнить все наши требования»
Естественно, корреспондент ИА «Юг.Тoday» решил разобраться в этой скандальной ситуации и обратился за комментарием к противоположной стороне конфликта – директору ренийского КП «Водоканал» Валерию Онищенко.
«На самом деле эта история является не настолько драматической, как желает представить Николай Лукиянчук. Начнём с того, что хозяин дома, который оказался в эпицентре событий, не отец, а тесть Николая Лукиянчука, и сам Николай не имеет никакого отношения к дому своего тестя, — рассказал Валерий Михайлович. – Тестя зовут Юрий Андреевич Тимошевский, он проживает по улице Солидарности (раньше эта улица называлась Интернациональной). В 2019-2020 годах «Водоканал» активно проводил ремонт и строительство новых линий водопровода, и прежде всего в тех районах города, где центрального водоснабжения не было никогда. Работы велись и на улице Интернациональной, где мы полностью проводили замену водопровода. Соответственно, мы решили соблюдать современные стандарты, и потребовали от местных жителей подключения к новой трубе по новым правилам, которые в том числе предусматривают вынос прибора учёта воды за пределы домовладения. Да и невозможно старые гнилые трубы внутреннего водоснабжения подключать к внешней сети нового водопровода. Конечно, людям пришлось оформлять новые технические условия. Все жители улицы с этим согласились, за исключением Юрия Тимошевского.
Да, «Водоканал» действительно проиграл суд по иску Тимошевского, но не потому, что мы совершали какие-либо незаконные действия. В своём решении суд исходил из формальных оснований: мы не смогли документально доказать, что уведомили потребителя (как того требует законная процедура) о том, что в течение 30 дней можем отключить его от водоснабжения. Мы обжаловали решение Ренийского суда, но безуспешно. В результате КП возобновило подачу воды в домовладение Тимошевского. Однако проблема осталась – вплоть до последнего времени у него не было новых технических условий для водоснабжения.
К счастью, могу сообщить, что на сегодняшний день конфликт полностью урегулирован. Юрий Андреевич Тимошевский 26 июня 2023 года написал на моё имя заявление с просьбой подготовить технические условия для подключения дома к центральному водопроводу с установкой прибора учёта на месте подключения. Более того, заявитель оплатил изготовление технических условий, о чём свидетельствует квитанция от 26 июня. Это – реальные документы, а не просто слова, эмоции и необоснованные обвинения. Так что инцидент, как говорится, исчерпан. Никто не отключает Тимошевского от воды, никто не требует от него чего-то незаконного – всё решается в цивилизованном русле».
Ну как не воровать воду, если для этого существуют практически идеальные условия?
Напомним, что вопрос о реконструкции городского водопровода и выносе приборов учёта потребления воды за пределы домовладений возник далеко не вчера: в частности, эта тема очень активно обсуждалась на одной из сессий Ренийского горсовета в 2019 году, когда директор КП «Водоканал» Валерий Онищенко отчитался о работе коммунального предприятия.
Во время отчёта очень много было сказано о катастрофических масштабах воровства воды населением, причём вопиющие примеры хищений приводил не только руководитель КП, но и мэр. Например, директор «Водоканала» привёл пример улицы Леонова.
«Там часть водомеров была выведена за пределы домовладений, а часть осталась во дворах домов. И мы сразу увидели как реальные объёмы использования воды, так и объёмы её воровства. В первом случае потребители начали платить за 20, 30 и даже 40 кубометров воды в месяц, а во втором случае продолжали оплачивать по 3-6 кубометров. Цифры говорят сами за себя. Но самое наглое воровство происходит в те периоды, когда люди поливают огороды: абоненты расходуют десятки тонн воды, а платят за 2-3 тонны», — сообщил Валерий Онищенко с трибуны горсовета.
Он подчеркнул, что единственный выход из данной ситуации – это продолжение уже начатой работы по выносу приборов учёта воды за территорию частных домовладений. Однако, как оказалось в ходе обсуждения на сессии горсовета, ни у мэра города, ни у руководства КП, ни у депутатов нет чёткого представления о правовых, организационных и технических аспектах этого направления деятельности. Некоторые депутаты открыто говорили о том, что меры по предотвращению воровства воды – абсолютно правильные и давно назревшие – выглядят самодеятельностью. Ведь совершенно очевидно, что такая масштабная кампания, как вынос счётчиков за пределы домовладений, требует, по меньшей мере, принятия городской программы, в которой всё будет «разложено по полочкам». Но такой программы почему-то нет.
К слову, её нет по сей день, то есть этот важный вопрос, который непосредственно касается всех жителей города, остаётся до конца неурегулированным…
Нас обязаны обеспечивать качественной водой – и никак иначе!
Тем не менее даже нормативные пробелы в системе взаимоотношений между поставщиками и потребителями коммунальных услуг не лишают рядовых граждан возможности изучать, знать и защищать свои права. Напротив, если не полениться и серьёзно поставить перед собой соответствующую цель, то можно успешно и эффективно отстаивать собственные интересы в сфере ЖКХ. Главная проблема заключается в том, что люди даже не пытаются читать действующие нормативно-правовые документы, делать выводы и использовать их для своей же пользы.
Так вот, мало кто знает, что сравнительно недавно на официальном сайте Ренийского городского совета был опубликован публичный индивидуальный договор о предоставлении услуг централизованного водоснабжения и водоотведения. Отметим, что этот документ является публичным договором присоединения и считается заключённым через 30 дней с момента размещения на официальном сайте Ренийского горсовета. Фактом присоединения потребителя к условиям договора является совершение потребителем каких-либо действий, которые выражают его желание заключить договор, в частности оплата счёта за предоставленные услуги или факт получения услуг. Проще говоря, абоненту «Водоканала» теперь не обязательно подписывать письменный договор: достаточно просто пользоваться водой из коммунального водопровода или хотя бы один раз заплатить за воду – и согласие потребителя на договорные отношения с поставщиком наступает автоматически.
Учитывая многочисленные и регулярные жалобы жителей Рени на низкое, а порой и отвратительное качество водопроводной воды (а она иногда не соответствует даже стандартам технической воды), очень важным моментом является предмет договора, где зафиксировано следующее: «Исполнитель обязуется предоставлять потребителю услуги соответствующего качества… Состав и качество питьевой воды должны отвечать требованиям государственных санитарных норм и правил… Давление питьевой воды должно соответствовать параметрам, установленным государственными строительными нормами и правилами…
Исполнитель обеспечивает оказание услуг непрерывно с гарантированным уровнем безопасности и давления. Предоставление услуг осуществляется непрерывно, кроме периодов перерывов, предусмотренных частью первой статьи 16 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» (статья 16 гласит, что причинами перерыва в предоставлении коммунальных услуг могут быть ремонтные и профилактические работы, аварийные ситуации и ликвидация их последствий; в случае планового перерыва исполнитель обязан сообщить об этом потребителю через СМИ или иным способом не позднее чем за 10 рабочих дней, причём надо указать причину и срок перерыва в оказании соответствующих услуг – Прим. авт.).
Исполнитель обеспечивает поставку воды соответствующего качества до границы внешних инженерных сетей исполнителя и внутридомовых систем многоквартирного или частного дома» (иначе говоря, если технические проблемы с водоснабжением существуют внутри жилья потребителя, то за решение этих проблем отвечает сам потребитель – Прим. авт.).
В договоре много сказано по поводу учёта потребления воды, в том числе относительно контроля за эксплуатацией и заменой приборов учёта (в своё время в Рени возникало множество конфликтов относительно того, как, почему и за чей счёт проводится поверка счётчиков потребления газа, электроэнергии и воды – Прим. авт.). Не углубляясь в массу деталей, выделим главные нормы этого процесса: «Снятие показаний средств измерительной техники узла коммерческого учёта услуги осуществляется исполнителем ежемесячно. В случае отсутствия информации о показаниях узла коммерческого учёта или недопуска потребителем исполнителя… для снятия показаний и определения объёма услуги, потреблённой в доме, учитывается среднесуточное потребление услуги за предыдущие 12 месяцев, а в случае отсутствия такой информации – за фактическое время потребления услуги, но не менее 15 суток. После возобновления показаний узлов учёта исполнитель обязан произвести перерасчёт с потребителем.
Исполнитель имеет право доступа к зданиям и сооружениям, в которых установлены узлы коммерческого учёта, для проверки сохранности таких узлов, снятия их показаний… и периодического осмотра… Периодический осмотр узла коммерческого учёта осуществляется исполнителем во время снятия показаний… Вмешательство в работу узла учёта запрещено…
Исполнитель периодически, не реже одного раза в год, проводит контрольное снятие показаний средств измерительной техники… в присутствии потребителя… Результаты контрольного снятия показаний… служат основанием для перерасчёта с потребителем…
Исполнитель осуществляет обслуживание и замену узла коммерческого учёта, в частности его осмотр, опломбирование/распломбирование, ремонт (в том числе путём демонтажа, транспортировки и монтажа) и периодическую поверку измерительной техники, которая является составной частью узла коммерческого учёта, ЗА СЧЁТ ПЛАТЫ ЗА АБОНЕНТСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ (выделено автором – Прим. авт.). Замена и обслуживание, в частности осмотр, опломбирование/распломбирование, ремонт (в том числе путём демонтажа, транспортировки и монтажа) и периодическая поверка узла распределительного учёта осуществляются за счёт потребителя».
Хватит возмущаться и ругать «Водоканал» в соцсетях! Изучайте свои права и действуйте!
Как видим, две эти нормы (они указаны в пунктах 25 и 26 договора) практически ничем не отличаются друг от друга, хотя в пункте 25 обслуживание, замена и ремонт прибора учёта потребления воды входят в абонентскую плату, а в пункте 26 всё то же самое должен дополнительно оплачивать потребитель. При этом в формулировках этих пунктов есть лишь одна разница: в пункте 25 речь идёт об узле коммерческого учёта, а в пункте 26 – об узле распределительного учёта. Можно предположить, что даже внимательный потребитель не сразу заметит разницу между узлами «коммерческого и распределительного учёта», а это может быть причиной конфликтов между потребителями и сотрудниками «Водоканала», не говоря уже о возможных манипуляциях со стороны последних с целью неправомерно получить деньги от потребителей за обслуживание и ремонт счётчиков.
Следует подчеркнуть, что понятия узлов «коммерческого и распределительного учёта» потребления воды появились после принятия в 2017 году Закона Украины «О коммерческом учёте тепловой энергии и водоснабжения». Если говорить просто, узлы коммерческого учёта – это общедомовые приборы в многоквартирных домах, а узлы распределительного учёта – квартирные (индивидуальные) приборы. Таким образом, за ремонт и поверку «личных» водомеров придётся платить потребителям из собственного кармана.
Далее в договоре сказано, что исполнитель сообщает потребителю о времени контрольного снятия показаний узла распределительного учёта не позднее чем за 15 дней до снятия показаний. Поверка… проводится в соответствии с порядком, утверждённым постановлением Кабинета министров от 8 июля 2015 года №474.
Разумеется, важнейшей частью договора является определение прав и обязанностей сторон. Итак, потребитель имеет право: получать своевременные и качественные услуги в соответствии с законодательством и этим договором; без дополнительной оплаты получать от исполнителя информацию о ценах (тарифах) на услуги, общем размере месячного платежа, структуре цен (тарифов), нормах потребления и порядке оказания услуг; право на возмещение убытков, причинённых его имуществу, а также вреда, нанесённого его жизни или здоровью вследствие ненадлежащего предоставления или непредоставления услуг и незаконного проникновения исполнителя в принадлежащее потребителю жильё (другой объект недвижимости); на устранение в течение 50 часов (если иное не предусмотрено законодательством) выявленных недостатков в оказании услуг; на уменьшение размера платы за услуги в случае их непредоставления, оказания не в полном объёме или ненадлежащего качества; получать от исполнителя неустойку (штраф) в размере 0,01 процента стоимости среднесуточного потребления услуг… за каждый день неоказания услуг, оказания не в полном объёме или ненадлежащего качества (кроме нормативных сроков проведения аварийно-восстановительных работ или периода, в течение которого происходила ликвидация выявленных неполадок, возникших по вине потребителя).
Абонент КП «Водоканал» также имеет право организовать проверку объёма и качества предоставляемых ему услуг в установленном законом порядке. Потребитель может составить и подписать акт-претензию в связи с нарушением порядка оказания услуг, изменением (в худшую сторону) их потребительских свойств и превышением сроков аварийно-восстановительных работ. И, разумеется, абонент может обратиться в суд в случае нарушения исполнителем условий договора.
Основные обязанности потребителя заключаются в том, что он должен: своевременно устранять неполадки, возникшие по его вине; обеспечивать целостность приборов учёта потребления услуг и не вмешиваться в их работу; своевременно оплачивать услуги по установленным в рамках закона ценам (тарифам) и вносить плату за абонентское обслуживание; допускать исполнителя или его представителей в своё жилище (другой объект недвижимости) для проверки показаний приборов учёта; предоставлять исполнителю показания приборов учёта…
Когда же люди дождутся «управления качеством воды в соответствии с национальными или международными стандартами»?
Исполнитель имеет право: требовать от потребителя своевременного устранения неполадок, возникших по вине потребителя, или компенсировать стоимость соответствующих работ, если их произвёл исполнитель; получить доступ в жилище потребителя для проверки состояния приборов учёта и снятия показаний объёма потребления услуг; ограничить (прекратить) оказание услуг в случае их неоплаты или оплаты не в полном объёме, кроме случаев, когда качество или количество услуг не соответствуют (!! – Прим. авт.) условиям этого договора.
Исполнитель обязан: обеспечивать своевременность оказания, непрерывность и соответствующее качество услуг согласно законодательству и условиям договора, в частности путём создания системы управления качеством в соответствии с национальными или международными стандартами (!! – Прим. авт.); принимать меры для обеспечения населения питьевой водой в случае аварийных ситуаций в системах централизованного водоснабжения и водоотведения; без дополнительной оплаты предоставлять потребителям информацию о ценах (тарифах), общей стоимости месячного платежа, структуре цен (тарифов), нормах потребления и порядке оказания услуг, их потребительских свойствах.
Кроме того, исполнитель обязан выплачивать потребителю штраф за превышение сроков аварийно-восстановительных работ…, своевременно реагировать на вызовы потребителя, подписывать акты-претензии, вести учёт требований (претензий) потребителя в связи с нарушением порядка предоставления услуг; за свой счёт проводить работы по устранению неполадок, возникших по его вине; самостоятельно, на протяжении месяца… осуществлять перерасчёт стоимости услуг за весь период их неоказания, оказания не в полном объёме или ненадлежащего качества… а также выплатить потребителю неустойку (штраф) в размере 0,01 процента среднесуточной стоимости потребления услуг централизованного водоснабжения и водоотведения…
Отметим также, что исполнитель должен направить потребителю предупреждение о том, что в случае непогашения задолженности оказание услуг будет ограничено (прекращено). Такое предупреждение может быть направлено потребителю самыми разными способами. Отключение абонента от услуг может состояться на протяжении 30 дней с момента предупреждения.
В то же время в случае неоказания услуг, оказания их не в полном объёме или ненадлежащего качества исполнитель обязан САМОСТОЯТЕЛЬНО (выделено автором – Прим. авт.) в течение месяца… осуществить перерасчёт стоимости за весь период их неоказания или оказания ненадлежащего качества, а также уплатить потребителю неустойку (штраф) в размере 0,01 процента суммы среднесуточного потребления услуги. Оформление претензий потребителя по поводу неоказания услуг или их низкого качества осуществляется в порядке, который определён статьёй 27 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» (эта статья гласит, что акт-претензия составляется исполнителем коммунальной услуги или управляющим многоквартирным домом и потребителем и должен содержать информацию о том, в чём заключалось непредоставление, предоставление не в полном объёме или ненадлежащего качества коммунальной услуги, срок её непредоставления, предоставления не в полном объёме или ненадлежащего качества; в случае проведения проверки качества предоставляемых услуг по централизованному водоснабжению… или поставки природного газа потребитель вправе осуществить забор проб. Информация о заборе проб включается в акт-претензию; в случае неприбытия исполнителя коммунальной услуги или управляющего… или необоснованного отказа подписать акт-претензию, такой акт подписывается потребителем, а также не менее чем двумя потребителями, проживающими в соседних зданиях (помещениях), и направляется исполнителю коммунальной услуги или управляющему заказным письмом; исполнитель или управляющий в течение пяти рабочих дней решает вопрос об удовлетворении требований, изложенных в акте-претензии, или выдаёт потребителю обоснованный письменный отказ в удовлетворении его претензии; в случае непредоставления исполнителем (управляющим) ответа в установленный срок претензии потребителя считаются признанными исполнителем – Прим. авт.). Исполнитель обязан прибыть на вызов потребителя для проведения проверки качества услуг не позднее чем в течение суток с момента получения соответствующего сообщения потребителя.
Что можно сказать, завершая публикацию? Автор этих строк очень редко даёт кому-либо советы. Но ренийцам, которые любят регулярно возмущаться тарифной политикой мэрии и ругать «Водоканал» в соцсетях за «ржавую» воду и получение дотаций из бюджета громады, могу посоветовать одно: хватит «строчить» гневные «комменты». Внимательно читайте договор, анализируйте обязанности поставщика, изучайте свои права и действуйте! Для этого у вас есть все юридические возможности.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Военнослужащий ВСУ Николай Лукиянчук и директор КП «Водоканал» Валерий Онищенко
