Ренийский рыбак сформулировал общую позицию придунайских коллег: «До оформления новых разрешительных документов дайте нам возможность работать по старой процедуре!»
Как уже сообщало ИА «Юг.Today», недавно в селе Новосельское Ренийской территориальной громады состоялась рабочая встреча председателя Измаильской районной военной администрации Родиона Абашева и городского головы Ренийской ТГ Игоря Плехова с работниками местной рыболовецкой отрасли. Поскольку Родион Анатольевич и Игорь Викторович уже дали свои комментарии по поводу обсуждавшихся на этой встрече вопросов, сегодня мы публикуем позицию рыбаков, которую высказал в беседе с нашим корреспондентом руководитель ренийского частного рыболовецкого предприятия «Экватор» Иван Шевченко.
«У нас каждый год – одно и то же: мы вынуждены сидеть и ждать, пока чиновники оформят все разрешительные документы, необходимые для нашей работы. Как правило, ожидание затягивается на два-три месяца. И такая история – практически по всей Украине, — рассказывает Иван Михайлович. – Раньше, чем в конце февраля, рыбакам никогда не удаётся начать промысел. А сейчас никто вообще не знает, каким образом будет развиваться ситуация. Как известно, недавно изменился порядок распределения квот на вылов рыбы. Раньше мы просто подавали заявку, и с учётом общего объёма добычи рыбы получали разрешение на вылов, — условно говоря, на несколько тонн толстолобика, селёдки и так далее. А сейчас правительство вводит что-то вроде электронного аукциона по распределению квот через систему Prozorro.
На сегодняшний день ещё никто толком не понимает, как это будет работать. Но я себе представляю это приблизительно так. Предположим, у меня уже есть все разрешительные документы, я не имею никаких проблем с уплатой налогов. И вот я делаю заявку на участие в аукционе, желая купить у государства квоту на тонну селёдки. Но что дальше? Просто продажа квот – это понятно. А что означает принцип аукциона? Очевидно, другие предприятия, которые претендуют на такую же квоту, должны соревноваться между собой. И кто в итоге победит? Тот, кто сможет предложить более высокую цену за квоту? Или что предложить? На эти вопросы, как я понимаю, ещё нет ясных ответов. Тем более что такого опыта нет ни у кого – эта система внедряется впервые.
Мы пытались получить разъяснения соответствующих служб на областном уровне, но и они пока ничего конкретного сказать не могут. Нам рекомендовали лишь одно – готовиться. Мол, надо иметь электронный ключ юридического лица для участия в электронных торгах, и ещё раз убедиться в отсутствии задолженности по налогам. А потом нам должны сообщить о дате проведения аукциона. Вот и все разъяснения на данный момент».
По словам Ивана Шевченко, ЧП «Экватор» получает квоту на реке Дунай. Но если в мирное время ренийские рыбаки теоретически могли вести добычу на всём украинском отрезке Дуная, то в условиях военного положения режим рыболовства и правила использования плавсредств значительно ужесточились – рыбакам приходится чуть ли не каждое своё движение согласовывать с военными властями и пограничниками. Однако, опять же, что будет в 2023 году – неизвестно…
«Допустим, мы получим квоту и будем пытаться выходить на воду. Тем не менее предсказать действия погранслужбы и военной администрации невозможно – в любой момент могут появиться новые требования и ограничения, — продолжает Иван Михайлович. – У нашего предприятия, кстати, нет собственных лодок – мы их фрахтуем. Но суть дела это не меняет. Зима для рыбаков – не сезон. Сезон начинается весной. Сначала мы добываем толстолобика, потом идёт дунайская селёдка. Если говорить по объёмам промысла, то селёдка у нас – не на первом месте. Но она, наверное, самая прибыльная. Поэтому наше предприятие очень зависит от квот и от режима рыболовства. В любом случае все ждут селёдку – это традиционная рыба для Придунайского края. Толстолобик есть везде, а селёдка – только у нас».
В ходе беседы Иван Шевченко также отметил, что ЧП «Экватор» не может быть конкурентоспособным по сравнению с рыбаками из Вилково. Для вилковской селёдки рынок – вся Украина, а ренийская продаётся в основном на местном внутреннем рынке. Во-первых, Вилково может предложить большие объёмы рыбы. Во-вторых, вилковская селёдка – крупнее, поскольку её ловят соответствующими сетями. Ренийским рыбакам достаётся уже сельдь помельче – та, что прошла сквозь вилковские сети.
Как говорит Иван Михайлович, существуют и другие нюансы. Их понимают прежде всего те, кто любит и ценит эту рыбу. Общеизвестно, что сельдь заходит в Дунай из Чёрного моря и поднимается вверх по течению реки. И если в Вилково ловят фактически морскую селёдку, то в районе Рени она становится «опреснённой» и приобретает другой вкус. Конечно, о вкусах не спорят, но любители этой рыбы всегда могут отличить вилковскую селёдку от ренийской. До войны специально за селёдкой в Рени часто приезжали граждане Молдовы, но сейчас, когда границы стали менее прозрачными, молдавских покупателей стало намного меньше.
«Возвращаясь к проблеме разрешительных процедур, могу сказать, что я и другие ренийцы много раз обсуждали этот вопрос с измаильскими и вилковскими коллегами, — развивает тему наш собеседник. – Общее мнение придунайских рыбаков заключается в том, что разрешительная практика, регулирующая процесс добычи рыбы, не должна ограничиваться календарными рамками, а затем каждый раз начинаться заново. Мы иногда завидуем румынам: наступило 1 января – и они начинают работать. У нас же, как я уже говорил, два-три месяца уходит только на ожидание разрешений. То есть мы хотим, чтобы нам дали возможность начинать промысел в рамках прошлогодних квот и прошлогодних разрешительных документов. В то же время можно параллельно оформлять новые разрешения, распределять квоты, открывать причалы и т.д. Тем более если разрешительные процедуры касаются предприятий, которые работают уже не первый год и заслужили нормальную репутацию.
То же самое относится и к такой практике, как распределение орудий лова. В чём тут суть? Допустим, одно предприятие претендует на 10 сетей, а другое – на 50. Претендовать можно на что угодно, но орудия лова распределяются на основании того, что ты поймал в прошлом году. Предположим, кто-то желает получить те самые 50 сетей, но при этом скрывает часть улова и официально показывает лишь тонну рыбы (опять же, я говорю условно). Естественно, возникает вопрос: а зачем тебе 50 сетей на тонну рыбы? Хватит и десяти. И в итоге 50 сетей получает тот, у кого объём добычи – намного больше. Согласитесь, это логично и справедливо.
Таким образом, мы добиваемся от государства, чтобы действовал простой принцип: до оформления новых разрешительных документов работаем по старым. Вот и всё. Такой принцип применяет весь цивилизованный мир. Что мешает Украине следовать мировому опыту? Если же меняются какие-то законодательные и регулирующие нормы, то, по крайней мере, предприятиям надо дать время, чтобы подготовиться к ним, а не останавливать производственную деятельность «до особых распоряжений». Мы, рыбаки, всегда смеялись: работа у нас начинается только после того, как чиновники возвращаются в Киев или Одессу с Мальдивских, Канарских, Багамских и прочих островов. Вернувшись из отпуска, они начинают подписывать документы. Но тут другие чиновники уходят в новогодний отпуск. И опять надо ждать их возвращения, чтобы они соизволили поставить свою драгоценную подпись…»
Добавим, что весной минувшего года ЧП «Экватор» оказалось в ситуации, когда предприятие вообще не могло получить разрешение на промысел рыбы. Дело в том, что в соответствующем распоряжении губернатора Одесской области от 19 апреля 2022 года было указано 6 участков реки Дунай, где разрешалось ловить сельдь, однако ренийские участки в этот перечень почему-то не вошли. Соответственно, рыбаки «Экватора» формально потеряли право выходить на воду. Иван Шевченко предположил, что в данном случае произошла путаница с дунайскими милями и километрами. Как известно, Дунай измеряется от устья до истока в километрах, но в то же время судоходные (морские) участки реки исчисляются в милях. Вероятно, в тексте распоряжения областной военной администрации была допущена ошибка – вместо миль указали километры.
В конечном итоге ошибку исправили, и ЧП «Экватор» всё же получило разрешение на вылов дунайской селёдки. Тем не менее этот случай лишний раз показал, насколько зависимы рыбаки Измаильского района от бюрократических формальностей.
Отметим также, что решение правительства о распределении квот на вылов рыбы через систему Prozorro – далеко не новое «изобретение». Попытка внедрить эту практику уже предпринималась в октябре 2019 года. На тот момент в Кабмине мотивировали данное решение тем, что в Украине не используются в полном объёме лимиты на промышленную добычу рыбы. Кроме того, по официальной версии, продажа квот в прозрачном электронном режиме была призвана ликвидировать коррупцию в системе выдачи разрешений для рыболовства.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Иван Шевченко. Фото YouTube-канала «Новости Рени»
