Программа социально-экономического развития Ренийской громады на 2023 год: основные тенденции, показатели и пробелы
Как уже сообщалось, 35-я сессия Ренийского городского совета приняла ряд важнейших решений, в том числе местный бюджет и Программу социально-экономического развития Ренийской территориальной громады на 2023 год.
Программа начинается с основных показателей демографической ситуации в громаде. Согласно официальным данным, по состоянию на 1 октября 2022 года население Ренийской ТГ составляло около 37 тысяч человек, из которых более 52% — это жители города Рени и свыше 47% — сельские жители. По сравнению с началом 2022 года, население громады сократилось на 273 человека. Главной причиной сокращения населения остаётся высокая смертность: в минувшем году она в 3 раза (!) превысила рождаемость.
Кроме того, снижается и численность экономически активного населения ТГ, то есть людей в возрасте от 18 до 62 лет. В 2022 году эта категория жителей громады едва превысила 50%, тогда как число пенсионеров достигло 28%. Примечательно, что при этом общее количество штатных работников предприятий и организаций на территории ТГ составило лишь 3894 человека. Даже если учесть, что эта цифра сформировалась вследствие особенностей отечественной статистики, то такой показатель можно назвать очень низким. Очевидно, он свидетельствует о значительной доле теневого рынка труда в громаде. Между тем за 9 месяцев прошлого года Ренийским филиалом Одесского областного центра занятости было зарегистрировано 775 безработных, из которых удалось трудоустроить 411. В свою очередь работодатели заявили 468 вакансий.
Отметим, что по состоянию на 1 октября 2022 года средняя зарплата в Ренийской громаде составила 11 тысяч 464 гривны. Это на 16,2% больше, чем в 2021 году.
Обращает на себя внимание и тот факт, что в демографической части программы абсолютно не отражены миграционные процессы, вызванные российской агрессией и переселением граждан с оккупированных или прифронтовых территорий. Весной минувшего года в Ренийскую ТГ приехали тысячи беженцев, однако в тексте программы нет никакой статистики относительно динамики, интенсивности или перспектив такой миграции. И это несмотря на то, что исполком горсовета вёл учёт переселенцев, предоставлял им гуманитарную помощь, решал вопросы медицинского обслуживания этих людей, обучения их детей в местных школах и т.д. Таким образом, важнейшая программа горсовета никак не отвечает на вопросы о том, какое влияние оказали переселенцы на жизнедеятельность громады, и какие тенденции ожидаются на этом направлении в 2023 году.
Что касается развития реального сектора экономики громады, то в общем объёме производства абсолютным лидером вот уже несколько лет является солнечная энергетика. В минувшем году солнечная электростанция «Лиманская» (ООО «Энерджи 1» и «Энерджи 2») обеспечила 95% всего промышленного производства на территории ТГ.
Важнейшим сектором экономики громады остаётся сельское хозяйство, однако, как ни странно, о нём в программе сказано очень мало. Подчёркивается лишь, что «сегодня агропромышленный комплекс рассматривается как приоритетный сектор национальной экономики». При этом в программе не упоминаются конкретные направления и механизмы развития местного АПК (за исключением перечисления экспортных сельскохозяйственных культур, которые выращиваются в громаде). Более того, текст документа не содержит даже информацию о том, какой урожай был собран местными хозяйствами в минувшем году, в каком состоянии находятся сегодня посевы озимых культур и, соответственно, какой урожай можно ожидать в 2023 году. Нет ни слова ни о развитии орошения, ни о других первоочередных задачах, стоящих перед ренийскими аграриями…
Как известно, в 2022 году наиболее значительный экономический рост продемонстрировал морехозяйственный комплекс Придунайского края, в том числе ренийские портовые операторы всех форм собственности. Блокада украинских портов на Чёрном море вынудила нашу страну переориентировать существенную часть экспортных грузопотоков на Дунай, в том числе в порт Рени. Это привело к беспрецедентному увеличению грузооборота. По информации Ренийского горсовета, за 10 месяцев минувшего года общий объём грузов, переработанных местными портовыми операторами, составил 5 млн 416 тысяч тонн (за 11 месяцев – уже 6 млн 100 тыс. тонн – Прим. авт.), что в 6 раз больше, чем в 2021 году. В частности, грузооборот госпредприятия «Ренийский морской торговый порт» достиг почти 1,6 млн тонн, на втором месте по динамике роста перевалки – ЧП «Рени Лес» (более 1 млн тонн).
Согласно прогнозным показателям программы, эта тенденция сохранится: в 2023 году суммарный грузооборот ренийских портовых операторов ожидается в объёме 6 млн тонн.
В числе частных портовых инвестиционных проектов, которые уже осуществляются или будут осуществляться в текущем году, упомянут лишь проект ООО «Агро-Рени» — «Строительство комплекса по переработке зерновых и тарно-штучных грузов». Речь идёт о продолжении строительства склада вместимостью 7 тысяч тонн. Этот склад позволит предприятию увеличить объём единовременного хранения зерновых и других продовольственных грузов до 30 тысяч тонн.
К сожалению, в программе ничего не сказано о реализации инфраструктурных проектов по линии госпредприятия «Администрация морских портов Украины» (АМПУ). Это тем более странно, что правительство Украины планирует развивать транспортный потенциал дунайских портов, в том числе путём расширения их акватории.
В то же время в программе социально-экономического развития Ренийской громады очень широко представлена гуманитарная сфера – образование, медицина, культура, социальная защита населения. Но поскольку анализ положения дел в этой сфере и формулировка её перспектив представляют собой огромное количество цифр и статистических показателей, мы не будем перегружать читателя этой информацией (к тому же, она в значительной степени дублируется в бюджетных отчётах). Отметим лишь, что на сегодняшний день в школах ТГ насчитывается 200 классов, в которых учатся в общей сложности 3879 детей. В 2022-2023 учебном году за парты сели 306 первоклассников, но, по сравнению с 2021 годом, число учащихся начальных классов сократилось на 127 детей (на 6 классов). Вместе с тем количество учеников базовых и старших классов увеличилось на 45 человек.
К счастью, в текущем году Ренийский горсовет не планирует сокращение существующей сети учреждений образования в громаде. Во всяком случае, об этом в программе ничего не говорится.
О ситуации в местной медицине можно судить по профильным документам сессии, а именно по программам развития и финансовой поддержки центральной городской больницы и центра первичной медико-санитарной помощи на 2023-2025 годы. В частности, на поддержку ЦГБ в текущем году из городского бюджета планируется выделить 5 млн грн (за три года в целом – 14 млн 739 тыс. грн), на поддержку ЦПМСП – 1 млн 966 тыс. грн (за три года – 6 млн 485 тыс. грн).
Отдельно отметим, что одной из главных проблем системы здравоохранения в ТГ остаётся дефицит врачей. Например, штат семейных врачей укомплектован лишь на 64%.
В 2023 году, как сказано в программе социально-экономического развития громады, «планируется улучшение материально-технического состояния объектов здравоохранения». Однако никакой конкретики по этому поводу нет, соответствующие мероприятия не перечислены.
И, наконец, огромный объём текста программы занимает анализ бюджетного процесса, фактически дублирующий решение сессии горсовета о бюджете Ренийской громады на 2023 год. Но поскольку наше издание уже опубликовало основные показатели бюджета (см. ссылку выше по тексту), мы не будем повторяться.
Программу завершает перечень целей и приоритетов развития Ренийской ТГ в текущем году. Но, опять же, эти приоритеты сформулированы в виде тезисов и общих фраз, без конкретизации механизмов, алгоритмов и сроков реализации заявленных планов. В частности, главной задачей для развития громады названо привлечение инвестиций, и в то же время отсутствует даже приблизительный прогноз, который отражал бы возможные программы потенциальных инвесторов, ожидаемый объём частных, государственных и международных капиталовложений, желаемый или предполагаемый эффект от привлечения инвестиций.
Напоследок добавим, что впервые за последние годы в программе перечислены сильные и слабые стороны на пути развития громады. Впрочем, и это новшество практически никак не влияет на качество программы и её содержательность.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Депутаты Ренийского горсовета принимают решения
