Полномочия Нацкомиссии по регулированию энергетики и коммунальных услуг не касаются тарифной политики большинства органов местного самоуправления
Как известно, в конце июня т.г. довольно громкий резонанс вызвали разногласия между правительством и Национальной комиссией государственного регулирования энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) по поводу решения о повышении с 1 июля 2023 года тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение для целого ряда водоканалов в Украине.
Напомним, что 29 июня НКРЭКУ приняло постановление о повышении указанных тарифов в среднем на 32%. Госрегулятор, в частности, обосновал необходимость такого повышения ростом стоимости электроэнергии за период с начала текущего года. Однако Президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Денис Шмыгаль выступили против увеличения тарифов на воду, после чего нацкомиссия отменила своё решение.
«Верховный главнокомандующий в период военного положения высказался против решения о пересмотре тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение, что является самодостаточным основанием для отмены принятого регулятором решения. Кроме того, премьер-министр Украины отметил необходимость проведения консультаций относительно такого решения. В связи с этим предлагаю отменить постановление от 29 июня 2023 года», — пояснил председатель НКРЭКУ Константин Ущаповский.
В то же время нацкомиссия не отказалась от идеи отрегулировать тарифы и заявила о начале обсуждения «справедливого социального решения».
Разумеется, этот конфликт получил резонанс не только на уровне столицы, но и в регионах, тем более что любой рост тарифов на коммунальные услуги был и остаётся очень болезненной темой для населения. К примеру, в Ренийской территориальной громаде местное коммунальное предприятие «Водоканал» (а оно отвечает не только за водоснабжение и канализацию, но и за утилизацию мусора в городе Рени) уже давно является, так сказать, «лидером» социального антирейтинга. Тарифная политика КП регулярно подвергается жёсткой критике в социальных сетях (и не только). Вот и на сей раз ренийцы отреагировали на ситуацию вокруг НКРЭКУ «с прицелом» на «Водоканал»: мол, для Рени, как всегда, «закон не писан» — государство отменяет повышение тарифов, а власти на местах продолжают свою «антинародную» деятельность…
Логику людей, естественно, понять можно, но насколько она соответствует реальности и правовому полю? В какой степени государственный регулятор влияет или может влиять сегодня на тарифную политику в территориальных громадах? Распространяется ли отмена повышения тарифов на такие коммунальные предприятия, как ренийский «Водоканал»? Эти вопросы корреспондент ИА «Юг.Тoday» задал первому заместителю городского головы Ренийской ТГ Людмиле Чакыр.
«Прежде всего надо чётко понимать полномочия тех или иных государственных структур и органов власти относительно формирования и регулирования тарифов на различные коммунальные услуги. Что касается НКРЭКУ, то в одних случаях нацкомиссия имеет право принимать соответствующие решения, а в других случаях у неё нет такого права. То же самое можно сказать и о полномочиях Кабинета министров. Насколько мне известно, правительство лишь рекомендовало местным органам власти не повышать сейчас тарифы на воду и водоотведение. Почему лишь рекомендовало? Потому что формирование тарифов на эти услуги в территориальных громадах – это полномочия органов местного самоуправления, — прокомментировала Людмила Валериевна. – В частности, среди коммунальных предприятий громад есть некоммерческие КП, а есть по сути коммерческие, то есть ориентированные на получение прибыли. Естественно, их тарифы не могут быть ниже себестоимости предоставляемых населению услуг. Такими коммунальными предприятиями являются ренийский «Водоканал» и водоснабжающие КП в сёлах громады. Эти предприятия подают свои предложения по поводу изменения тарифов в Ренийский горсовет, после чего исполком изучает их и принимает решения о размерах тарифов. Разумеется, аналогичными полномочиями обладают все органы местного самоуправления. Таким образом, ни НКРЭКУ, ни Кабмин не могут обязать нас приостановить ранее принятые решения о тарифах на воду и услуги канализации. Во всяком случае, я не видела никаких соответствующих нормативно-правовых актов. Наши юристы тоже не приносили мне подобных документов. Повторяю: полномочия тех или иных органов власти определены законом, и каждый орган может действовать только в рамках закона.
Конечно, теоретически возможно, что государство на уровне парламента внесёт изменения в законодательство, определяющее полномочия органов местного самоуправления. А пока таких изменений нет, всё остаётся в существующем правовом русле».
По словам Людмилы Чакыр, решение НКРЭКУ о повышении тарифов на централизованное водоснабжение и водоотведение от 29 июня 2023 года касалось только 34-х водоканалов в Украине, тарифы которых регулируются на уровне нацкомиссии. В остальных случаях НКРЭКУ не имеет полномочий для вмешательства в тарифную политику на уровне территориальных громад.
«У меня нет полного перечня этих 34-х водоканалов, но могу сказать, что перечень касается в основном водоснабжающих предприятий областных центров и других крупных городов – таких, например, как Киев, Бровары, Львов, Винница, Днепр, Житомир, Запорожье, Кременчук, Чернигов, Сумы и так далее. Большинство из этих водоканалов – городские или областные коммунальные предприятия, но некоторые имеют статус акционерных обществ или иной статус. Именно относительно этих предприятий нацкомиссия регулирует тарифы, причём по согласованию с Кабмином. В данном случае Президент и правительство выступили против решения НКРЭКУ от 29 июня. В итоге действие этого решения было отменено. О тарифах на воду, которые определяют органы местного самоуправления, речь вообще не идёт. Тарифы поднимают практически все громады, и хочу подчеркнуть, что Ренийская громада сделала это в числе последних», — отметила первый заместитель городского головы ТГ.
Напомним, что в феврале т.г. исполком Ренийского горсовета повысил тарифы на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения в городе Рени и в сёлах громады. В то же время 37-я сессия Ренийского горсовета приняла Программу компенсации разницы в тарифах на услуги централизованного водоснабжения и водоотведения на 2023-2025 годы. Вместе с программой утверждён Порядок возмещения разницы между размером экономически обоснованных тарифов и размером действующих тарифов для населения. Эта разница будет выплачиваться из местного бюджета водоснабжающим коммунальным предприятиям Ренийского горсовета.
С одной стороны, упомянутая программа призвана смягчить последствия роста тарифов для населения громады, а, с другой, поддержать коммунальные предприятия и предотвратить их убыточность.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Людмила Чакыр (справа), фото Ренийского горсовета
