Опыт ЖКХ Рени: почему в ответ на «мусорную революцию» возникла «контрреволюция»?
Мы уже не раз писали о том, что коммунальное предприятие «Водоканал», отвечающее за утилизацию твёрдых и жидких бытовых отходов в городе Рени, в декабре 2022 года начало замену старых металлических мусорных контейнеров на новые евроконтейнеры, предназначенные для многоэтажного жилого фонда. Соответственно, руководство КП начало заключать с городскими объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД) новые договоры на вывоз мусора. Директор «Водоканала» Валерий Онищенко предупредил, что металлические контейнеры больше не будут обслуживаться связи с «технической невозможностью».
Однако, как оказалось, даже через два месяца после старта местной «мусорной революции» процесс утилизации ТБО в Рени не стал более упорядоченным и цивилизованным, а старые контейнеры до сих пор так и не выведены из эксплуатации в полном объёме. Более того, между коммунальным предприятием и многими ОСМД возникли острые противоречия. Почему же ренийская «мусорная революция», призванная поднять санитарное состояние города на более высокий уровень, сопровождается «контрреволюцией»?
Попытаемся разобраться в этом вопросе, и для начала предоставим слово директору КП «Водоканал» Валерию Онищенко.
«… А иначе будут выгружать контейнеры вручную»
«К сожалению, по поводу замены мусорных контейнеров у нас возник конфликт с управляющей компанией предпринимателя Сергея Лукиянченко. Те многоквартирные дома, которые он обслуживает, не хотят заключать с «Водоканалом» договоры на эксплуатацию пластиковых контейнеров, — рассказывает Валерий Михайлович. – Согласно договорам, город передаёт контейнеры в пользование объединениям совладельцев многоквартирных домов. Однако ОСМД, работающие с ЧП Лукиянченко, не хотят нести ответственность за сохранность контейнеров. Мы пытались решить этот вопрос ещё до нового года, но взаимопонимания так и не нашли. Теперь наше предприятие имеет право расторгнуть с этими ОСМД старые договоры и не предоставлять услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов. Старые договоры формально перестали действовать 31 декабря 2022 года. И если ОСМД отказываются подписывать новые договоры, то КП имеет полное право их не обслуживать.
Кроме того, как я уже не раз говорил, горсовет приобрёл новую мусороуборочную технику, рассчитанную только на пластиковые контейнеры. Эта техника просто не может обслуживать старые металлические контейнеры. Конечно, у нас в принципе остаётся возможность их убирать, но я поставил условие ЧП Лукиянченко: если вы отказываетесь от новых контейнеров, то мы предоставим вам другую мусороуборочную машину, но вам придётся выгружать старые контейнеры вручную. Других вариантов я не вижу. В ответ Лукиянченко оправдывается тем, что не может ничего решить без согласия жильцов, а те, мол, не хотят выполнять условия «Водоканала». Ситуация тупиковая. Иногда у меня даже создаётся впечатление, что эту ситуацию искусственно обостряют недоброжелатели городской власти. Зачем? Чтобы потом везде заявлять, будто мусорная программа в Рени провалилась».
По словам Валерия Онищенко, при обслуживании новых контейнеров возникла ещё одна проблема – в частности, в так называемых югославских домах (микрорайон порта). Поскольку пластиковые контейнеры снабжены колёсиками, жильцы перемещают их на другие места, а заодно… создают стихийную свалку там, где им более удобно выбрасывать мусор. Не так давно «Водоканал» вывез оттуда 4 прицепа бытовых отходов, которые «складировались» просто на земле. Люди объясняют такие действия тем, что их не устраивают установленные «Водоканалом» площадки для контейнеров. В свою очередь, как уверяет руководство КП, контейнеры размещаются там, куда может нормально подъехать мусоровоз (а проехать он способен далеко не везде, не говоря уже о возможностях «маневра» в условиях жилой застройки). В результате «на ровном месте» возникает конфликт, причём каждая заинтересованная сторона не желает уступать свои позиции. Вот и бурлят местечковые «шекспировские страсти» в духе «много шума из ничего»…
«От жильцов требуют нести ответственность за чужое имущество. Абсурд!»
Разумеется, корреспондент ИА «Юг.Today» решил выслушать противоположную сторону конфликта и обратился за комментарием к ренийскому предпринимателю Сергею Лукиянченко, который, к слову, уже несколько лет осуществляет свою деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве города. Добавим также, что в 2016 году Сергей Георгиевич стоял у истоков очень непростого и противоречивого процесса создания в Рени объединений совладельцев многоквартирных домов.
«Давайте разбираться по порядку. Но разбираться мы будем не только в «хотелках» КП «Водоканал». Предлагаю взглянуть на ситуацию с точки зрения элементарных правовых норм и здравого смысла, — говорит Сергей Лукиянченко. – Сразу хочу подчеркнуть, что у меня нет управляющей компании в юридическом смысле этого понятия. Будучи частным предпринимателем, я заключил договор с каждым ОСМД на оказание определённых услуг. И в договоре указано, что я не имею права без согласия совладельцев дома получать кредиты, брать что-то на баланс, подписывать с кем-то другие договоры и т.д. Как я понимаю, новые контейнеры являются собственностью «Водоканала». Собственность предполагает ответственность владельца за своё имущество. Однако коммунальное предприятие составило договоры с ОСМД таким образом, что вся ответственность за сохранность контейнеров почему-то ложится на жильцов. То есть, если это имущество будет повреждено, уничтожено или украдено, я должен, грубо говоря, собрать деньги с людей и возместить «Водоканалу» ущерб. Такая постановка вопроса попросту является незаконной, она нарушает права и интересы жильцов. Но директор КП Онищенко почему-то не желает учитывать этот очевидный факт.
Идём дальше. Не всё так просто и с эксплуатацией контейнеров. Например, в районе так называемого «Пентагона» на улице Дунайской контейнерами пользуется кто угодно, в том числе частный сектор, соседние многоэтажки и магазины. Все они выбрасывают там свой мусор, но «Водоканал» требует, чтобы за эти контейнеры отвечало только моё ЧП. Почему? Вполне резонный вопрос, на который я так и не получил ответа. Мы ведь платим за вывоз мусора. Это то же самое, если бы я пошёл покупать хлеб, а продавец начал бы меня заставлять нести ответственность за сохранность оборудования пекарни. Абсурд…
Когда возник конфликт с «Водоканалом», я был вынужден обратиться к заместителю городского головы Ренийской громады Алексею Самбурскому. Я объяснил, что действую от имени совладельцев домов. На сегодняшний день у меня подписано с городскими ОСМД более 50 договоров на оказание услуг, причём у каждого из них есть свой расчётный счёт. У моего ЧП нет общего счёта на всех. Это я говорю для понимания ситуации. Предположим, завтра какие-то из этих ОСМД расторгнут со мной договоры и найдут другого исполнителя услуг. И что, «Водоканал» каждый раз будет вынуждать людей переоформлять договоры на утилизацию бытовых отходов? Заместитель мэра согласился с моими аргументами. Но, видимо, здесь не всё зависит от него».
Дворы превратятся в свалки, а между местной властью и жителями города начнётся «холодная война»?
Наш собеседник отметил, что предложил «Водоканалу» альтернативное решение проблемы. ЧП Лукиянченко готово арендовать у КП определённое количество контейнеров и один мусоровоз, и тем самым обеспечить весь процесс утилизации мусора в рамках собственного круга «клиентов». В этом случае ЧП полностью берёт на себя ответственность за сохранность имущества «Водоканала», но и весь доход от этой деятельности тоже получает частное предприятие. Такая схема выгодна буквально всем – от мэрии и КП до каждого жильца. Тем более что у Сергея Георгиевича уже есть позитивный опыт подобного сотрудничества с местной властью: в своё время ЧП Лукиянченко по договору с горсоветом обслуживало городское кладбище. Из местного бюджета выделялись средства, а частник обеспечивал выполнение соответствующих работ. Что же мешает исполкому и «Водоканалу» пойти по аналогичному пути, когда речь идёт о вывозе мусора?
«Мешает одно: «Водоканал» хочет получать деньги за свои услуги, но по факту ни за что не отвечать, — продолжает предприниматель. – Ещё лет пять назад я по собственной инициативе попытался как-то упорядочить использование контейнеров и вообще повысить культуру населения в этом вопросе. Мы начали делать ограждения вокруг площадок для ТБО, закрывать контейнеры металлическими крышками, чтобы бродячие кошки и собаки не растаскивали мусор, и тому подобное. И что в итоге? Обслуживая контейнеры, работники «Водоканала» сломали наши ограждения и повредили те самые крышки. Так сказать, по принципу «не моё – не жалко». Мы потом кое-что восстановили, но всё же… Сейчас повторяется то же самое. Если «Водоканал» снимет с себя ответственность за сохранность контейнеров, то и сохранности никакой не будет, а в случае чего в роли виноватых окажутся ОСМД. Естественно, мы не согласны на такие условия».
Позицию Сергея Лукиянченко можно понять, и с правовой точки зрения она выглядит более убедительной, чем позиция «Водоканала». Тем не менее это не решает техническую проблему вывоза бытовых отходов тех ОСМД, которые отказываются заключать договоры с КП. В ходе разговора мы поинтересовались у нашего собеседника: что делать, если «Водоканал» просто откажется обслуживать «непокорных» совладельцев жилья? Дворы многоэтажных домов превратятся в мусорные свалки, а между исполкомом и людьми начнётся «холодная война»?
«Кому-то не понравилось, что деньги уходят мимо «нужного» кармана…»
«На самом деле нет никакой проблемы – есть амбиции конкретных должностных лиц. Выход из ситуации всегда можно найти – было бы желание. А ещё надо учиться учитывать чужие интересы, а не только свои собственные, — убеждён Сергей Георгиевич. – В первую очередь хочу напомнить, что обеспечение санитарного благополучия населения – это святая обязанность любой местной власти и при любых обстоятельствах. Повторяю: это не обязанность населения, а важнейшая задача и обязанность муниципального органа власти. Даже если случится что-то невероятное и люди вообще перестанут платить за вывоз отходов, мэрия обязана очищать город от мусора. Везде и всегда. Власть несёт непосредственную ответственность за санитарное состояние населённых пунктов. Другой вопрос, что эта же власть должна не допускать таких ситуаций, при которых отходы попросту не убираются. И если для этого надо договариваться с людьми, — значит, надо договариваться, а не выдвигать ультиматумы. К тому же, местная власть всегда может изменить и усовершенствовать порядок утилизации ТБО.
Приведу пример Болграда, где в своё время один из предпринимателей решил заняться вывозом мусора. Что он делал? Он не стал привязываться к старой системе, при которой отходы вывозились, допустим, два-три раза в неделю. Этот предприниматель устанавливал где-то два контейнера и смотрел, как быстро они наполняются. Если они наполнялись очень быстро, он добавлял их количество. И так везде. В результате он точно определил, сколько контейнеров надо установить на каждом участке. Понимаете? Не сколько раз вывозить мусор, а сколько контейнеров реально необходимо. Все контейнеры он убирал вечером, то есть на следующее утро они были пустыми. И он не ждал, когда бак наполнится доверху «с горкой». Вечерний вывоз попутно решал проблему собак и кошек, которые растаскивают мусор по дворам и улицам. И было чисто! Я не знаю всех подробностей того, что произошло в Болграде дальше, но город разорвал сотрудничество с этим предпринимателем. Видимо, кому-то из местных чиновников не понравилось, что «кто-то» зарабатывает деньги, которые могли бы уходить в «нужный» карман. Вот вам и вся логика. Она многое объясняет. И Рени тут, конечно, не исключение».
«Люди тоже виноваты – они сами усложняют себе жизнь»
Сергей Лукиянченко также прокомментировал конфликтную ситуацию с утилизацией ТБО в югославских домах, где жильцы и «Водоканал» никак не могут согласовать расположение площадок для контейнеров. Предприниматель признал, что там действительно существует проблема беспрепятственного проезда мусороуборочной техники через дворы. С другой стороны, люди сами усложняют себе жизнь, передвигая контейнеры самостоятельно, без учёта технических возможностей вывоза отходов. Но и эту «дилемму» легко решить: по мнению нашего собеседника, в микрорайоне порта КП могло бы отказаться от размещения контейнеров небольшими «партиями». Вместо этого было бы разумно сосредоточить большинство контейнеров на пустыре по улице Андрея Карташова, сделать там общее ограждение и приучить людей пользоваться именно этой площадкой. Такой вариант был бы удобен как для транспорта «Водоканала», так и для жильцов. В то же время Сергей Георгиевич был вынужден признать, что конструктивный диалог упирается в «твердолобое» желание многих людей получить отдельный контейнер чуть ли не у себя под балконом…
«И напоследок. В чём ещё я вижу причину разногласий между «Водоканалом» и теми ОСМД, которые обслуживает моё ЧП? Председатели ОСМД приходили к Онищенко и предлагали заключить договор непосредственно с объединениями жильцов. Директор КП отказался: он заявил, что подпишет договор только со мной. Люди объяснили, что у ЧП нет таких полномочий, однако Онищенко даже слушать не стал… Да и в договоре с коммунальным предприятием есть очень интересный пункт. Оказывается, «Водоканал» может подать на нас в суд, а мы на него подать в суд не можем. Думаю, я ответил на все ваши вопросы. Делайте выводы сами», — подытожил Сергей Лукиянченко.
Андрей ПОТЫЛИКО
