Несмотря на наличие профильной программы Ренийского горсовета, финансовая поддержка местной пожарно-спасательной части остаётся незначительной
Как уже не раз сообщали региональные СМИ, в том числе и информагентство «Юг.Today», в последние недели на территории Ренийской громады участились факты возгорания сухой растительности и зарослей бурьяна за пределами населённых пунктов. В частности, такие случаи были зафиксированы на отдельных участках вдоль автотрассы Рени – Измаил, вдоль дороги к селу Лиманское, на окраинах города Рени и в других местах.
В частности, как рассказал интернет-изданию «Рени – Одесса» заместитель начальника 31-й государственной пожарно-спасательной части Андрей Комисаренко, лишь с 1 по 7 февраля караулы ГПСЧ выезжали на тушение «травяных» пожаров 9 раз. Ущерба имуществу граждан или предприятий не было, но, по словам Андрея Комисаренко, во время этих выездов пожарные сожгли топливо на сумму более 94 тыс. гривен.
Эту тему подхватила интернет-газета «Топор», которая напомнила, что в апреле 2021 года сессия Ренийского горсовета приняла местную Программу предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий до 2023 года. Финансирование этой программы на 2021 год было запланировано в объёме 400 тыс. грн, в том числе на приобретение топлива для автотранспорта 31-й ГПСЧ.
Однако с автором этих строк связался начальник ГПСЧ Валентин Сали и заявил, что приведённые цифры (как «94 тыс. грн», так и «400 тыс. грн») не соответствуют действительности. Как утверждает Валентин Сали, в 2021 году в рамках вышеупомянутой городской программы 31-я государственная пожарно-спасательная часть получила лишь 50 тыс. грн. Тем не менее, руководитель ГПСЧ отказался дать более подробный комментарий по данному вопросу, пояснив, что на это уполномочена только пресс-служба Главного управления ГСЧС в Одесской области.
И всё же нам удалось выяснить происхождение цифры «94 тыс. грн». Как оказалось, в беседе с прессой заместитель начальника 31-й ГПСЧ Андрей Комисаренко неправильно сформулировал фразу. Затраты в размере 94 тыс. грн – это не расходы на бензин во время выездов на пожары, а «убыток государству на выезды» (официальная формулировка). Вместе с тем Андрей Комисаренко не расшифровал, что такое «убыток государству», из чего он состоит и как определяется…
Как бы то ни было, вопрос фактического финансирования местной пожарной части за счёт соответствующей программы остался без ответа. За разъяснениями мы обратились к руководству исполкома Ренийского горсовета.
«Я могу прокомментировать эту ситуацию так. Городская программа предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий содержит в себе не фактический объём финансирования, а прогнозные цифры возможных расходов местного бюджета. Причём программой предусмотрены различные мероприятия и направления, которые могут финансироваться горсоветом, — рассказала первый заместитель городского головы Ренийской громады Людмила Чакыр. – В числе таких мероприятий – не только финансовая поддержка пожарно-спасательной части (в том числе выделение средств на топливо для автотранспорта), но и предотвращение паводков, противопожарные меры и так далее.
Надо учитывать также, что программа финансируется только тогда, когда наступает чрезвычайная ситуация либо существует прогнозируемая возможность её возникновения. Признание чрезвычайной ситуации или прогноз относительно её вероятности – это компетенция городской комиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (ТЭБ и ЧС). Если комиссия зафиксировала соответствующую ситуацию или решила её предотвратить, то деньги выделяются по факту. Но, опять же, выделяются не всегда. Если караулы ГПСЧ выезжают на вызовы и ликвидируют пожары в штатном режиме, то эта деятельность финансируется из государственного бюджета по линии ГСЧС. Местная программа служит лишь дополнительным источником поддержки спасательной службы в особых случаях. Кстати, пожарная часть может самостоятельно подавать заявки на финансирование в рамках программы, но последнее слово остаётся за городской комиссией по ТЭБ и ЧС. Если заявка подана своевременно и она одобрена протокольным решением комиссии, то финансовое управление горсовета получает указание выделить необходимые средства.
Насколько я помню, в прошлом году мы действительно выделили на поддержку ГПСЧ 50 тысяч гривен. Я согласна, что это довольно скромная сумма, но перед нами на тот момент стояла задача обеспечить программу развития громады и сбалансировать местный бюджет в целом. Каким будет размер финансирования программы предотвращения чрезвычайных ситуаций в 2022 году, сказать пока не могу. Если запланированные деньги не будут использованы в полном объёме, они не «сгорят» — мы их перераспределим на другие нужды».
Остаётся добавить, что масштаб проблемы возгораний сухой растительности – намного шире, чем может показаться на первый взгляд. Борьба с массивами бурьяна, сухого тростника и т.п. является важным направлением обеспечения пожарной безопасности. Тем не менее, как показывает практика, такой борьбой никто заниматься не хочет: ни Госслужба по чрезвычайным ситуациям, ни местные органы власти, ни организации и предприятия не реагируют должным образом на потенциальную угрозу, вызванную распространением сухой травы и бурьяна.
А между тем обязанность уничтожения сорняков, сухих кустарников, деревьев и т.д. прямо предусмотрена Типовыми правилами благоустройства населённых пунктов, утверждёнными Министерством регионального развития ещё в начале 2018 года. К слову, аналогичные правила действуют и в Ренийской громаде – они приняты решением Ренийского горсовета от 30 ноября 2021 года. В этих правилах существует раздел «Требования к упорядочению территорий предприятий, учреждений, организаций в сфере благоустройства территорий населённых пунктов громады». Пункт 8 данного раздела предусматривает «регулярное уничтожение бурьяна, покос травы высотой более 10 см, удаление сухостойных деревьев и кустарников, удаление сухих и повреждённых веток».
Контроль за соблюдением Правил благоустройства населённых пунктов несут Ренийский горсовет и его исполнительный комитет. Также предусмотрена и функция общественного контроля. Однако в действительности этот контроль осуществляется очень слабо.
Андрей ПОТЫЛИКО.
Фото с официального сайта ГУ ГСЧС в Одесской области.
