Министр инфраструктуры Украины приглашает моряков к диалогу
Летом 2021 года киберспециалисты Службы безопасности Украины разоблачили одну из крупнейших незаконных схем в сфере государственных услуг – оформление разрешительных документов украинских моряков. По информации экспертов, она ежегодно приносила ее организаторам до $150 млн. Об этом сообщает информационное агентство «Юг.Today» со ссылкой на публикацию министра инфраструктуры Украины Александра Кубракова.
По словам министра, схема работала следующим образом. При участии чиновников Государственной службы морского и речного транспорта Украины и Инспекции по подготовке и дипломированию моряков создавались условия, в которых для получения положительного результата теста или получения документов нужно было платить деньги посредникам. В зависимости от должности они требовали от 3 до 8 тысяч долларов.
По оценкам СБУ, государственный реестр документов моряков окончательно попал в руки частных лиц еще в конце 2019 – начале 2020 года. Это была огромная структурированная база данных, собиравшаяся годами. Понятно, что одной из главных задач государства было не допустить уничтожения этих данных.
В августе прошлого года СБУ наконец-то нашла дата-центр, где размещались серверы с реестром. Однако данные, а речь идет о нескольких терабайтах информации, были в максимально дезорганизованном состоянии. Реестр удалось вернуть государству, однако работать с такими данными было фактически невозможно.
Поэтому вместе с Минцифрой и проектом USAID/UK aid «Прозрачность и подотчетность в государственном управлении и услугах/TAPAS» Министерство инфраструктуры начало непростой процесс восстановления реестра и создания нового информационного продукта. На прошлой неделе уже объявлен тендер на разработку первой очереди модуля дипломирования моряков, а также государственных электронных услуг для моряков на портале Дія.
С ноября прошлого года возобновлено функционирование ключевых информационных систем на базе Инспекции по подготовке и дипломированию моряков. Надо понимать, что речь идет о временных мерах — ведь невозможно заставить работать эффективно инструменты, разрабатывавшиеся 5 лет под коррупционные интересы.
«Поэтому наша команда выбрала системное решение – полную перестройку и диджитализацию сферы дипломирования моряков. Такие проекты не реализуются за 1 или 2 месяца. Однако понятно, что пока идет разработка новых решений, недореформированная система не способна удовлетворить ни наши нужды, ни нужды моряков.
В то же время есть действительно прорывные вещи, которые нам удалось реализовать.
Во-первых, в связи с пандемией был продлен срок действия ранее выданных документов моряков до июля 2022 года.
Введен экспериментальный проект по тестированию моряков на базе международной системы Crew Evaluation System 6.0. Напомню, что это то решение, которое предложил рынок – и мы с радостью его поддержали.
Первое тестирование в CES 6.0 прошло еще в ноябре прошлого года. В настоящее время имеем 126 сданных экзаменов, из которых 77 – сданы успешно. Мы видим, что спрос здесь еще невелик, однако я уверен, что ни у кого не возникает сомнений в прозрачности и адекватности этого инструмента.
В будущем планируем постепенно полностью перевести тестирование моряков в эту систему. Но для этого все должны быть готовы сдавать экзамены на английском языке, как этого требует владелец продукта.
В июне 2021 года Верховная Рада Украины приняла законопроект №3944 – он отменил обязательную периодическую аттестацию моряков в случае наличия непрерывного стажа работы на судах. По этой норме 120 моряков уже получили протоколы государственных квалификационных комиссий и в ближайшее время будут выданы соответствующие свидетельства. Еще около 200 аналогичных заявлений будут проработаны до конца января.
Украина наконец-то начинает процесс присоединения к международным конвенциям и уменьшает бюрократическое давление на моряков. И, конечно же, мы очень ждем от народных депутатов соблюдения обещания о проведении отдельного «морского дня» в стенах парламента для принятия дополнительных долгожданных решений.
Наш план – максимально оцифровать государственные услуги для моряков, вывести их на качественно новый уровень и минимизировать коррупционные риски.
Я понимаю, что сейчас сделано недостаточно, все ждали мнимых быстрых решений – однако реальные изменения есть, они ощутимы. Системная коррупция уходит в прошлое. И еще раз призываю всех причастных немедленно обращаться в правоохранительные органы в случае выявления фактов коррупции.
К сожалению, затяжной кризис в сфере дипломирования моряков – это не единственный подобный случай. Государственные сервисы очень долго использовались как средство обогащения. В том числе и в транспортном секторе. Речь идет, например, о сертификации компаний, осуществляющих обязательный технический контроль. Только сейчас мы стараемся вывести этот процесс в прозрачную плоскость и расконсервировать рынок – открыть доступ для новых игроков.
Или многолетняя ситуация с международными разрешениями ЕКМТ, перепродаваемыми с огромной наценкой. Чтобы преодолеть коррупцию здесь, вводим контроль за каждым разрешением в режиме онлайн. Мы ежедневно работаем над тем, что сделать государственные сервисы удобными и доступными.
Подчеркиваю, что мы по-прежнему открыты предложениям, готовы делиться информацией и обсуждать потенциальные решения. Приглашаю всех к конструктивному диалогу», – написал министр инфраструктуры.
Важность работы моряков министр проиллюстрировал фотографией пришвартованного 16 января к причалу морского порта «Южный» балкера с углем, который сейчас так нужен Украине. Судно доставило 79 018 тонн угля для ПАТ «Центренерго».
Диана ГЕРГИНОВА.
