Будакская коса: территория противостояния Шабовской и Сергеевской громад (мнения всех сторон конфликта)
Многолетний конфликт между селом Шабо и поселком Сергеевка Белгород-Днестровского района из-за территориальной принадлежности Будакской косы в декабре прошлого года обострился с новой силой. В частности, накал страстей достиг своей кульминации на прошедшей 24 декабря 2021 года сессии Белгород-Днестровского райсовета, которая закончилась непринятием двух важных решений – районного бюджета на 2022 год и об утверждении отчета о проделанной работе главы райсовета Григория Мельниченко. Практически на протяжении всего пленарного заседания руководство и депутатский корпус (в полном составе) Сергеевской громады требовали внести в повестку дня, рассмотреть и утвердить проект установления границ курортного поселка Сергеевка, включающий в себя Будакскую косу. Но в итоге вопрос выносился на голосование депутатов дважды, но так и не попал в повестку дня, поскольку предложение утвердили только 18 депутатов из 42. Об этом сообщает информагентство «Юг.Today».
Пленарное заседание проходило под конвоем, с пикетами возле райсовета, криками «Ганьба!» в сессионном зале и взаимными оскорблениями. С самого утра возле здания райсовета дежурили несколько десятков полицейских и отряд Нацгвардии. В тоже время у входа в райсовет активисты Сергеевской ОТГ устроили митинг в поддержку проекта решения, в руках держа плакаты с надписями «Нет косы – нет курорта», «Сергеевка без косы, как Шабо без винограда» и т.д.
Претензии активистов
По заверениям митингующих, жители Сергеевки крайне обеспокоены правовым статусом Будакской косы. Ведь курортный городок создавался годами многими поколениями сергеевцев: строились мост к Будакской косе, причалы, объекты инфраструктуры, санатории и обустраивались пляжи на этой территории. Санатории и детские лагеря являются бюджетообразующими предприятиями и единственным источником доходов для большинства жителей громады. Ведь Сергеевка существует благодаря курортному туризму. Выход к морю и незастроенные пляжи – единственное, что есть у курортного поселка. В населенном пункте отсутствуют газ, центральное отопление и предприятия, обеспечивающие людей работой и заработной платой, кроме санаториев, которые напрямую зависят от наличия пляжей на Будакской косе. Не будет косы – погибнет Сергеевка, уверены активисты.
Немного предыстории конфликта между двумя громадами
В 2016 году был принят и утвержден проект генерального плана Сергеевки, включающий в себя Будакскую косу. Спустя три года Шабовская ОТГ представила проект по расширению границ села Шабо, также включающий в себя Будакскую косу вплоть до села Курортное. По мнению тогдашнего руководства Сергеевки, это полностью противоречит интересам курорта.
В прошлом году Шабовская ОТГ начала активно продвигать инициативу присоединения Будакской косы к территории громады. По информации главы Белгород-Днестровского райсовета Григория Мельниченко, на протяжении сентября-декабря 2021 года между громадой и Институтом землепользования Национальной академии аграрных наук Украины (НААН) был заключен договор о предоставлении услуг по разработке проекта землеустройства по установлению границ.
«Глава ОТГ Павел Павленко, предоставив Институту землепользования НААН ложные сведения о границах Шабовского сельского совета, без подтверждающих документов под видом инвентаризации земель получил государственную регистрацию сформированных восьми земельных участков общей площадью более 64 гектара на территории Будакской косы, которая находится в государственной собственности и граничит еще с Сергеевским и Каралино-Бугазским сельсоветами», – проинформировал Григорий Викторович.
Как отреагировала Сергеевская громада на действия Шабовской ОТГ?
В одном из видеосюжетов регионального издания в середине декабря почти весь управленческий аппарат Сергеевского поссовета высказал свое мнение относительно действий соседней громады. В принципе, аналогичная информация прозвучала и на сессии Белгород-Днестровского райсовета спустя десять дней.
По мнению руководства громады, Будакская коса отделяет одноименный лиман от Черного моря и уникальна. Она находится в полутора километрах от Сергеевки и входит в первую зону санитарной охраны курорта. Узнав о том, что пляж хотят присвоить, местная власть решила в экстренном порядке обратиться с заявлениями во все правоохранительные органы. Также подавалось исковое заявление в суд об отмене принятых решений о внесении кадастровых номеров в земельную карту. Кроме того, в начале декабря собиралась внеочередная сессия Сергеевского поселкового совета, во время которой депутаты утвердили текст обращения к чиновникам разных уровней, чтобы остановить «воровство государственной собственности».
«Мы не хотим, чтобы Будакскую косу застраивали. Нам хочется сохранить ее в первозданном виде, при этом оставив право собственности за государством. Мы будем давать разрешение только на обустройство спасательной станции, туалета и медпункта», – утверждает глава Сергеевской громады Анатолий Чередниченко.
По словам главного архитектора Сергеевской громады Сергея Абусеридзе, еще в послевоенное время курорт проектировался вместе с Будакской косой. В Украине нет ни одной курортной зоны без пляжей. Как заявляют в поссовете, согласно кадастровой карте, вообще непонятно, какое имеет право Шабовский сельсовет претендовать на Будакскую косу. А у Сергеевской ОТГ есть достаточно доказательств того, что более 84 гектаров косы должны входить в состав одноименного поселкового совета.
Главный землеустроитель Сергеевской громады Вадим Мельник, в свою очередь, проинформировал, что в июле прошлого года Сергеевская громада подавала проект землеустройства на рассмотрение райсовета. Предварительно проект получил положительные выводы от Белгород-Днестровской райгосадминистрации. На протяжении полугода было одно пленарное заседание сессии Белгород-Днестровского райсовета, где документ не рассматривался по неизвестным руководству ОТГ причинам. Дважды представителей громады приглашали на заседания депутатских комиссий, протоколов которых не удалось получить до сих пор. Именно «саботаж райсоветом» принятия этого решения, как считают в Сергеевской громаде, спровоцировал чиновников Шабовской ОТГ прибегнуть к незаконным действиям для присвоения земель Будакской косы.
Комментарий Шабовской громады
После появления видеосюжета о том, что Шабовская громада якобы забрала Будакскую косу и мешает развитию Сергеевской ОТГ, глава Шабовской громады Павел Павленко на пресс-конференции привел множество документов, фиксирующих еще с 2008 года Будакскую косу в собственности Шабовского сельского совета. По словам Павла Павленко, руководство громады предлагало Каролино-Бугазской и Сергеевской ОТГ вместе владеть косой и развивать эту перспективную территорию. Но сергеевцы о такой кооперации не хотят и слышать – они утверждают, что только они должны обладать всей косой.
«Всеми вопросами по эксплуатации Будакской косы занимается Шабо. Когда нужно что-то отремонтировать или убирать мусор, то сергеевцы указывают на Шабо, а когда речь идет о том, кому принадлежит коса, то Сергеевка не хочет и слышать о Шабовской ОТГ.
Если мы всю косу отдадим сергеевцам, то жители нашей громады нас не поймут. Два села Шабовской ОТГ – Прибрежное и Беленькое – имеют выход на косу и впоследствии могут быть превращены в курорты. Если косу у нас заберут, такие перспективы невозможны», – считает глава Шабовской ОТГ.
Он добавил, что сейчас этим вопросом по инициативе руководства громады занимаются специалисты Национальной академии наук Украины, которые дадут свое заключение по поводу владельцев Будакской косы.
Мнение главы Белгород-Днестровского райсовета
Хотелось бы отметить, что до последнего на сессии Белгород-Днестровского райсовета, которую окрестили «судьбоносной для Сергеевки», руководство и депутаты одноименной громады считали председателя райсовета Григория Мельниченко своим сторонником. Ведь он присутствовал на внеочередной сессии Сергеевского поселкового совета и жестко раскритиковал действия чиновников Шабовской ОТГ, которые «практикуют захват государственной собственности в обход закона». Но когда на сессии встал вопрос о рассмотрении проекта установления границ курортного поселка Сергеевка, включающий в себя Будакскую косу, Григорий Викторович высказался:
«За счет чего изменяются границы? За счет земли соседней громады либо соседнего села. А в данной ситуации предлагается изменить границы Сергеевки за счет земель государственной собственности, которые до сих пор не прошли инвентаризацию, не известна их точная площадь. Собственник этой земли не дал никаких согласий. Я бы просил месяц-два потерпеть до следующей сессии и не принимать скоропостижного решения».
Вчера, комментируя сложившуюся ситуацию журналисту ИА «Юг.Today», глава Белгород-Днестровского райсовета назвал проект расширения границ Сергеевки за счет земель Будакской косы, которые находятся с собственности государства, также не совсем законным. По информации Григория Мельниченко, в 1992 году Белгород-Днестровский райсовет утвердил границы всех сельсоветов. Глава Сергеевской ОТГ принес непонятные документы, «красным фломастером присоединив Будакскую косу вместе с лиманом к курортному поселку», а на сессии бросал громкие заявления о том, что «якобы люди требуют принятия этого решения». Белгород-Днестровский райсовет, по информации Григория Викторовича, не имеет права расширять границы Сергеевки за счет присоединения земель государственной собственности, пока их владелец не проведет инвентаризацию. А дальше владелец земель, т.е. государство, если посчитает нужным, передаст в коммунальную собственность громады либо оставит их за собой.
«Но если Будакскую косу и передавать ОТГ, то ближе всех к ней находится Сергеевка. Но последнее слово – за государством», – подчеркнул Григорий Мельниченко.
Послесловие
В последние годы Будакская коса признана лучшим «пляжем» Белгород-Днестровского района. Ее протяженность равна 18-ти километрам, а ширина от 60 до 200 метров. Она покрыта мелкозернистым песком цвета красного, самого высокопробного золота, поэтому отдых в таком месте специалисты сравнивают с рекреацией на знаменитом испанском курорте Коста-дель-Соль.
Берег от лимана зарос травой и камышом, от моря – сплошной песчаный пляж. Коса имеет вкрапления застроек и туристической инфраструктуры Затоки и Сергеевки. А от Сергеевки до села Курортное здесь вообще нет никаких признаков цивилизации, только чистейший песок, и практически полное отсутствие отдыхающих.
Сегодня на Будакскую косу приезжают не только ценители морской воды и солнца, но и люди, страдающие болезнями органов дыхательной системы, опорно-двигательного аппарата, кожными заболеваниями и т.д.
На курорте действуют десятки санаториев, баз отдыха и детских лагерей – для процедур используется местная хлоридно-натриево-магниевая вода, черные иловые грязи Будакского (Шаболатского) лимана, а также минеральные жидкости, аналогичные водам «Куяльника» и «Миргородской».
Независимо от того, какое решение будет принято, хочется, чтобы и в дальнейшем Будакская коса оставалась туристической жемчужиной и здравницей Одесской области, находясь в умелых руках рачительного хозяина.
Ирина ГРАДИНАР.
