Потери бюджета Ренийской громады за первый квартал 2022 года оказались меньше, чем ожидалось
На очередном заседании исполкома Ренийского городского совета был утверждён отчёт о выполнении бюджета Ренийской территориальной громады за первый квартал 2022 года. Этот документ в первую очередь интересен тем, что он показывает динамику доходов и расходов местной казны за период, включающий в себя два месяца войны – февраль и март. Таким образом, отчёт позволяет понять, как влияет военное положение на бюджетный процесс в Ренийской ТГ.
Отметим лишь основные показатели и тенденции бюджета. По информации финансового управления исполкома, в первом квартале текущего года доходы громады (с учётом межбюджетных трансфертов) составили в общей сложности 80 миллионов 206 тысяч гривен. В частности, доходы общего фонда бюджета выполнены на 97,7% (недополучено 1 млн 862 тыс. грн).
Что касается собственных доходов городской казны, и прежде всего поступлений местных налогов, то они сократились более существенно. Наиболее значительное снижение продемонстрировала плата за землю – она упала почти на 6,6 млн грн, то есть её удалось обеспечить на 72% (17 млн 326 тыс. грн). И хотя одновременно увеличились некоторые другие доходы громады (например, поступления налога на доходы физических лиц составили более 20,3 млн грн (без малого 122% по сравнению с плановой суммой), местный бюджет всё равно «ушёл в минус».
Вкратце говоря о расходной части общего фонда бюджета, отметим, что за отчётный период она была выполнена на 78% (профинансировано в общей сложности 70 млн 441 тыс. грн). При этом следует подчеркнуть, что по таким направлениям расходов, как образование, культура, социальная защита населения, физкультура и спорт, содержание исполнительных органов горсовета, плановые назначения расходов выполнены в пределах 75-82%, тогда как в здравоохранении аналогичный показатель составил лишь 55%, а в жилищно-коммунальном хозяйстве – 58%.
Резюмируя главные бюджетные тенденции, можно констатировать, что местная казна стабильно остаётся типичным бюджетом проедания – на финансирование защищённых статей бюджета ушло 92,5% всех расходов громады. В частности, выплата зарплаты с начислениями «съела» 81% бюджетных затрат, на коммунальные услуги и энергоносители для бюджетных учреждений потрачено 10,6%.
Напомним, что предпосылки к существенным бюджетным потерям в Ренийской громаде наметились ещё в конце минувшего года. Как уже сообщало ИА «Юг.Тoday», в феврале т.г. нам стало известно о том, что в 2022 году местный бюджет может потерять более 30 млн грн за счёт сокращения земельных платежей «Укрзализныци». Кроме того, в апреле т.г. исполком Ренийского горсовета внёс в городской бюджет изменения, согласно которым государственная образовательная субвенция для Ренийской ТГ сокращается на 10 млн 660 тыс. грн.
В этой связи мы обратились к первому заместителю городского головы Ренийской громады Людмиле Чакыр с просьбой, что называется, человеческим языком прокомментировать бюджетные результаты первого квартала текущего года: так ли страшен «чёрт», как его малюют сухие официальные цифры отчёта?
«Как я уже говорила вашему изданию в феврале, мы давно ожидали значительное сокращение земельных доходов, вызванное тем, что в конце 2021 года правительство приняло постановление относительно изменения порядка формирования нормативной денежной оценки земли. В частности, Кабмин понизил соответствующие коэффициенты для земель железнодорожного транспорта и объектов солнечной энергетики. По нашим расчётам, в итоге местный бюджет должен был ежемесячно терять около 3 миллионов гривен, — пояснила Людмила Валериевна. – Кроме того, наш бюджет понёс потери из-за того, что в условиях военного положения законодатель временно отменил акцизный налог на топливо. Также произошло снижение доходов от административных услуг, предоставляемых в громаде, но этот минус нельзя назвать существенным. Можно добавить, что по итогам первого полугодия текущего года мы наверняка почувствуем последствия снижения единого налога для предпринимателей в статусе физических лиц: как известно, этот налог уменьшился с 5% до 2%.
Вместе с тем необходимо отметить, что на показатели городского бюджета положительно будет влиять индексация стоимости земли, которая не проводилась в Украине уже несколько лет. Для земель несельскохозяйственного назначения коэффициент индексации составляет 1,1, хотя мы прогнозировали 1,08. Это – один из факторов, способных снизить объём невыполнения доходной части бюджета».
Таким образом, по словам Людмилы Чакыр, единственным прямым отрицательным последствием войны для бюджетного процесса на уровне громады стала отмена акциза на топливо. Но и земельные потери доходов (а они всё же не связаны с военным положением) оказались меньше, чем ожидалось. Если вспомнить, что железная дорога планировала сократить объём платы за землю на 3 млн грн в месяц, то выходит, что по итогам первого квартала 2022 года Ренийская громада должна была недосчитаться 9 млн грн. На самом же деле, как мы помним, местная казна потеряла лишь 6,6 млн грн.
«Да, это относительный положительный результат, но всё же положительный. И он стал возможен благодаря систематической работе исполкома по увеличению наших земельных доходов даже в столь экстремальной ситуации. К плюсам бюджета можно отнести и перевыполнение плана по подоходному налогу. В первую очередь рост происходит за счёт того, что Ренийский порт, наконец, погасил свои долги по зарплате и начал нормально платить подоходный налог, включая предыдущую задолженность», — сообщила в заключение первый заместитель городского головы Ренийской громады.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Людмила Чакыр
