Государственная образовательная субвенция для Ренийской громады «похудела» на 10 миллионов гривен: какими будут последствия?
Исполком Ренийского городского совета решил внести изменения в бюджет Ренийской территориальной громады на текущий год. Решение принято в соответствии с постановлением Кабинета министров от 11 марта 2022 года № 252 «Некоторые вопросы формирования и выполнения местных бюджетов в период военного положения», а также в рамках распоряжения Одесской областной военной администрации от 22 апреля 2022 года № 215/А-2022 о внесении изменений в областной бюджет на текущий год.
В результате доходная и расходная части бюджета Ренийской ТГ сократились в общей сложности на 10 миллионов 660 тысяч гривен. Это произошло за счёт уменьшения объёма образовательной субвенции из государственного бюджета, которая распределена на зарплату с начислениями для педагогических работников. Кроме того, на 178,9 тыс. грн урезана субвенция из местного бюджета на содержание коммунального учреждения Ренийского горсовета «Инклюзивно-ресурсный центр». Вдобавок на 14 тыс. грн сократились расходы на государственную поддержку детей с особыми образовательными потребностями (речь идёт о финансировании дополнительных психолого-педагогических и коррекционно-развивающих занятий и приобретении специальных средств коррекции психофизического развития таких учащихся).
Для маленькой Ренийской громады потеря более 10,6 млн грн – это существенный финансовый минус. Мы решили узнать, чем вызвано столь значительное сокращение местного бюджета и к каким последствиям оно может привести. На наши вопросы ответила первый заместитель городского головы Ренийской ТГ Людмила Чакыр.
«Да, сумма для нас большая, но мы были вынуждены внести соответствующие изменения в местный бюджет в связи с уменьшением государственной образовательной субвенции. В первую очередь это означает, что у нашей громады больше не будет ежегодного свободного остатка средств субвенции. Раньше объём свободного остатка составлял в разные годы 4-6 миллионов гривен. Такой эффект достигался, скажем так, благодаря рациональному использованию бюджетных средств и разумной оптимизации местной системы учреждений образования, в том числе относительно наполняемости классов с учётом всех нормативов по формульной методике, — сказала Людмила Валериевна. – Если говорить простым языком, то накопленные подобным образом деньги выполняли роль «загашника», который позволял горсовету дополнительно финансировать различные мероприятия для улучшения материально-технической базы учебных заведений и проведения их ремонта.
Теперь, к сожалению, этот резерв мы теряем, и образовательная субвенция будет строго покрывать только зарплату учителей. Тем не менее могу заверить, что городская власть не намерена что-либо урезать в сфере образования, то есть сокращение бюджетных расходов никак не отразится ни на учебном процессе, ни на материальном положении педагогов. Отмечу также, что уменьшение субвенций из госбюджета коснулось не только Ренийской громады – оно произошло в масштабе Одесской области и страны в целом. Таковы реалии военного времени».
Добавим, что недавняя 23-я сессия Ренийского горсовета утвердила отчёт исполкома о выполнении местного бюджета за 2021 год, и в этом документе, в частности, отражено, какую роль играл для громады свободный остаток государственной образовательной субвенции. По состоянию на 1 января 2021 года он составил 3 млн 722 тыс. грн, что позволило городской власти «сверх плана» осуществить отдельные ремонтные работы и выделить средства на обеспечение материально-технических потребностей школ и КУ горсовета «Инклюзивно-ресурсный центр».
Анализируя вышеупомянутый отчёт в целом, мы не будем углубляться в огромный массив финансовых показателей бюджета Ренийской ТГ. Отметим лишь основные цифры. По итогам минувшего года общий объём доходов местной казны составил почти 411 млн грн. При этом общий фонд бюджета выполнен на 103%, специальный фонд – на 123%. Собственные доходы громады были обеспечены на 106%, межбюджетные трансферты – на 99,6%.
Расходная часть бюджета по-прежнему в огромной степени состоит из затрат социальной направленности (образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, спорт и т.д.): на эти цели, и прежде всего на зарплату, потрачено в общей сложности более 82% всех средств местной казны. И тут особый интерес вызывает та доля бюджетного финансирования, которая остаётся на развитие громады.
Например, на ремонт и строительство тротуаров было потрачено 5 млн 127 тыс. грн, на капитальный ремонт водопроводов – 5 млн 13 тыс. грн, на проведение других ремонтных работ (в частности, благоустройство части территории парка Победы) – 1 млн 172 тыс. грн. Капитальные трансферты коммунальным предприятиям громады составили 9 млн 354 тыс. грн. Из этой суммы жилищно-коммунальная служба получила чуть более 9 млн грн, КП «Водоканал» — 294 тыс. грн, КП «Гарант» — 27,8 тыс. грн. На софинансирование различных мероприятий местный бюджет выделил 1 млн 540 тыс. грн, из которых 1 млн грн был израсходован на реконструкцию главного водоотводящего канала города – балки Баланешты.
Суммарные расходы за счёт субвенций из госбюджета составили 52 млн 731 тыс. грн. Львиная доля этих средств (30 млн 370 тыс. грн) ушла на ремонт так называемой старой объездной дороги, которая представляет собой ряд улиц с дорогами местного значения. Кроме того, на реализацию программы «Спроможна школа для кращих результатiв» было выделено 4 млн 557 тыс. грн, в том числе 3 млн 289 тыс. грн – на капитальный ремонт кровли и санузлов в Ренийской гимназии.
Отдельно отметим, что целый ряд расходов осуществлён за счёт субвенции из госбюджета на социально-экономическое развитие отдельных территорий (16 млн 505 тыс. грн). Эти деньги также были направлены на капитальный ремонт различных социальных и инфраструктурных объектов (водопроводов, учреждений образования, дорог местного значения, сетей уличного освещения и др.).
К сожалению, сегодня приходится констатировать, что в условиях военного времени перечисленные финансово-экономические показатели и тенденции в значительной мере утратили свою актуальность. Совершенно очевидно, что фактические параметры местного бюджета на 2022 год будут очень отличаться от прошлогодних, причём в худшую сторону. Однако новые реалии и тенденции этого процесса можно будет оценить только после отчёта о выполнении бюджета Ренийской громады за первый квартал, а тем более за первое полугодие текущего года.
Андрей ПОТЫЛИКО
Изображение иллюстративное
