Война остановила реализацию украинской части европейского трансграничного транспортного проекта в Придунайском регионе
Решением 22-й внеочередной сессии Ренийского городского совета от 15 апреля 2022 года была утверждена дополнительная численность аппарата исполкома горсовета на период осуществления проекта Евросоюза «CBConnect-Trans – Развитие интермодального трансграничного сообщения по маршруту Исакча – Орловка – Тульча – Измаил в рамках Совместной операционной программы «Румыния – Украина 2014-2020» на 2022-2024 годы.
Согласно этому решению, с 1 мая текущего года в аппарате исполкома горсовета появятся три новые штатные единицы: проектный менеджер, финансовый менеджер и менеджер по коммуникациям. Каждый из перечисленных специалистов будет работать на 0,25 ставки, то есть в общей сложности расходы на содержание аппарата исполкома увеличиваются на 0,75 ставки.
Как видим, дополнительные затраты будут небольшими, но соответствующее решение сессии, к сожалению, не содержит в себе никаких подробностей вышеупомянутого европейского проекта. Какую роль в нём играет Ренийская территориальная громада? В каком объёме предусмотрено финансовое участие ТГ в реализации этой инициативы? В чём должен заключаться конечный результат проекта для местной общины? На каком этапе находится сегодня выполнение совместной украинско-румынской программы?
Получить внятный комментарий в Ренийском горсовете нам не удалось, поэтому на вопросы корреспондента информагентства «Юг.Тoday» ответил менеджер проектов коммунального учреждения Измаильского горсовета «Измаильское бюро содействия инвестициям» Владимир Павел.
«Осуществление проекта началось в апреле 2021 года, но затем работа была приостановлена на пять или шесть месяцев, — рассказывает наш собеседник. – Дело в том, что изначально партнёром в рамках этого проекта выступал Орловский сельсовет Ренийского района. Но в ходе административно-территориальной реформы Ренийский район и Орловский сельсовет были ликвидированы, и была создана Ренийская территориальная громада. Понадобилось почти полгода, чтобы в качестве партнёра был оформлен Ренийский городской совет.
Напомню, что в проекте задействовано четыре партнёра – два украинских и два румынских. Наряду с Ренийским горсоветом статусом партнёра со стороны Украины обладает Измаильский горсовет, со стороны Румынии – органы местного самоуправления городов Исакча и Тульча. Главными бенефициарами проекта являются Измаил и Исакча.
Если говорить об участии в этой инициативе Ренийского горсовета, то его основная задача заключается в том, чтобы отремонтировать участок дороги в селе Орловка. Для тех, кто бывал в Орловке, скажу так: речь идёт о «старой» дороге, которая проходит мимо местной школы и дальше, через мост.
И вот тут как раз возникла довольно серьёзная проблема. Поясню, в чём суть. Сначала было предусмотрено, что софинансирование данного мероприятия со стороны Орловского сельсовета должно составлять не более 15 процентов от стоимости дорожного ремонта. Однако вскоре выяснилось, что орловчане в своих расчётах допустили грубую ошибку. Если не вникать в подробности, ошибка заключалась в том, что в проекте была указана неправильная (в сторону существенного увеличения) протяжённость того участка дороги, ремонт которого планировался первоначально. И получилось, что объём финансирования предусмотрели для одного отрезка трассы, а в документах указали другой отрезок, более длинный.
Когда экспертиза Евросоюза обнаружила это несоответствие, в проект были внесены финансовые изменения. Объём гранта был урезан, но в результате доля Ренийского горсовета в «орловских» расходах составила приблизительно 60 процентов, а доля Евросоюза – около 40 процентов. То есть Ренийская громада в любом случае должна профинансировать свою часть стоимости проекта, причём не столь важно, из какого источника. Например, есть вариант, что эти средства выделит областной бюджет. Насколько я помню, в денежном выражении доля Ренийской громады – до 350 тысяч евро. Из них где-то 160 тысяч евро – вклад Евросоюза и 190 тысяч евро – финансовое участие Ренийской ТГ. В то же время отмечу, что община не обязана выделять всю сумму сразу – это можно делать постепенно, разбивая её на отдельные затраты».
Комментируя конечную цель проекта в целом, Владимир Павел заявил, что в данном случае сотрудничество ЕС, Украины и Румынии направлено на развитие трансграничной транспортной инфраструктуры в регионе Нижнего Дуная. Алгоритм взаимодействия предусматривает, что каждый партнёр должен выполнить собственную задачу, а в конечном итоге достигается взаимовыгодный эффект. В частности, мэрия Исакчи будет ремонтировать автодорогу от паромной переправы Орловка – Исакча до территории города. В свою очередь Измаильский горсовет взял на себя ремонт старого, покрытого бетонными плитами дорожного участка до морвокзала.
«Таким образом, проект призван улучшить транспортное сообщение между придунайскими регионами Украины и Румынии, в том числе для грузовых и пассажирских перевозок через границу, для продвижения туристических контактов и так далее, — продолжает менеджер КУ «Измаильское бюро содействия инвестициям». – При этом инфраструктурная составляющая – не единственная. К примеру, в Орловке должно появиться видеонаблюдение (мониторинг) за трафиком автотранспорта, а в городе Рени планируется создать информационный транспортный хаб. Примечательно, что первоначально его также хотели разместить в Орловке, но затем было решено, что более целесообразно и логично сделать такой хаб в Рени. Он будет представлять собой малый инфраструктурный объект стоимостью более 30 тысяч евро.
Общий бюджет проекта – около 2 миллионов евро. Львиную долю этих денег – более 1 миллиона евро – выделяет Евросоюз, остальное финансирование распределено, как я уже сказал, между украинскими и румынскими партнёрами. Добавлю, что реализация проекта будет сопровождаться конференциями в Украине и Румынии, семинарами, мероприятиями по обмену опытом. Это стандартные процедуры для проектов такого рода, поскольку помимо развития инфраструктуры Евросоюз делает особый акцент на информационном направлении трансграничного сотрудничества».
Отвечая на вопрос о том, что уже сделано или делается в рамках проекта на сегодняшний день, наш собеседник сказал, что после того, как Ренийский горсовет стал партнёром вместо бывшего Орловского сельсовета, проект был направлен на государственную регистрацию. Она завершилась буквально за неделю до начала войны. И с украинской стороны всё остановилось…
«В то же время румынская сторона продолжает соответствующую работу. Могу сообщить, что мэрия Исакчи уже получила первый транш, однако из-за войны румынские коллеги боятся перечислять деньги в Украину для финансирования совместных мероприятий. Поэтому сейчас очень трудно что-либо говорить о перспективах проекта с украинской стороны. По плану, проект должен завершиться до конца 2023 года, но уже ясно, что война сорвёт эти сроки. И хотя программа ЕС не предусматривает продления на дальнейший период, я надеюсь, что Евросоюз сделает исключение для Украины и растянет время действия проекта», — резюмировал Владимир Павел.
Со своей стороны отметим, что не все партнёры в рамках проекта воспринимают его однозначно. Следует напомнить, что в сентябре 2021 года, в ходе пресс-конференции для ренийских журналистов, городской голова Ренийской ТГ Игорь Плехов назвал участие громады в этой инициативе «бессмысленным инфраструктурным проектом». Приводим высказывание Игоря Плехова полностью: «Последний состав Орловского сельсовета принял решение участвовать в грантовом проекте, в котором также задействованы Измаил и румынский город Исакча. Однако Орловка согласилась на софинансирование в объёме 60 процентов. Это – нонсенс. Как правило, в нашей стране органы местного самоуправления принимают участие в осуществлении подобных проектов с софинансированием на уровне 10-20 процентов, не больше. Речь идёт о строительстве объездной дороги на паромную переправу Орловка – Исакча. Часть этой трассы проходит через село, мимо школы. И теперь Ренийская громада, будучи правопреемницей бывших сельсоветов Ренийского района, должна выделить по условиям этого проекта шесть миллионов гривен. Шесть миллионов на дорогу, которая в действительности никому не нужна!
Почему не нужна? Объясню. Когда проект только начинался, его инициаторы рассказывали, что объездная дорога рассчитана на перспективу. Но если оценить эту «перспективу» непосредственно на месте, то выясняется, что дорога ведёт к маленькому узкому аварийному мосту, по которому фуры проехать не могут. А чтобы они могли там ездить, нужно ещё шесть миллионов гривен для реконструкции моста. Честно говоря, я не понимаю, кому и зачем понадобился такой проект. И тем более для меня загадка, как мог Орловский сельсовет согласиться на огромное софинансирование. То ли об этом просто никто не думал, то ли были другие, более «некрасивые» причины. Не буду называть фамилии людей, с которыми я говорил на эту тему, но могу озвучить их аргументы. Когда я предложил отремонтировать в Орловке другой участок (улица, на которой находится школа, более-менее заасфальтирована), мне ответили: «Нет, нужна дорога, которая ведёт в Европу…»
Вместе с тем Игорь Плехов откровенно признался, что Ренийский горсовет не может отказаться от софинансирования проекта. По словам мэра, громада намерена и дальше сотрудничать с международными финансовыми донорами, а для этого ей необходима положительная грантовая история. Если горсовет сейчас заявит, что не признаёт обязательства бывшего Орловского сельсовета, то потеряет доверие партнёров и утратит репутацию на будущее.
Впрочем, остаётся надежда на то, что Евросоюз не только продлит срок осуществления проекта, но и учтёт замечания партнёров на примере критического комментария руководителя Ренийской громады.
Андрей ПОТЫЛИКО
Фото иллюстративное
