Сеть учреждений образования Ренийской громады будет радикально реорганизована: горсовет утвердил соответствующий план до 2027 года
Сорок третья сессия Ренийского городского совета утвердила План трансформации сети учреждений общего среднего образования Ренийской территориальной громады на 2023-2027 годы. Без всякого преувеличения можно утверждать, что это судьбоносное решение, которое определит возможности и перспективы местных школ на многие годы вперёд.
Для начала напомним, что реорганизация системы среднего образования в Ренийской ТГ (как и по всей Украине) призвана выполнить нормы принятого ещё в январе 2020 года Закона Украины «О полном общем среднем образовании». Согласно этому закону, наша страна полностью отказывается от остатков советской модели школьного обучения и создаёт новую структуру и организационную основу образовательного процесса. В частности, вся государственная система общего среднего образования будет разделена на три уровня: начальный (1-4 классы), базовый (5-9 классы) и профильный (10-12 классы). Школы базового уровня станут гимназиями, а статус профильных учебных заведений получат лицеи. При этом создаётся два типа лицеев – академические и профессиональные. То есть после окончания 9 класса у ребёнка будет выбор: либо поступить в 10-й класс лицея, либо пойти учиться в профтехучилище или колледж. Таким образом, проучиться в одной школе с 1-го по 12-й класс будет уже невозможно.
Отдельно отметим, что для организации лицея предусмотрен целый ряд обязательных требований и стандартов. Например, в профильном учебном заведении должно быть не менее двух параллельных 10-тых классов. Если тот или иной населённый пункт не сможет сформировать такой контингент учащихся, то он теряет право на создание лицея, а местные старшеклассники будут вынуждены ездить на учёбу либо в другой город (село), либо даже в другую громаду, где будут созданы условия для профильного образования. Кроме того, к лицею предъявляются очень высокие требования относительно материально-технической базы, профессионального уровня учителей, обеспечения пожарной безопасности и т.д. Даже столовая в профильном учебном заведении должна отвечать требованиям ХАССП – европейской системы качества и безопасности пищевой продукции по принципу «от фермы и поля до тарелки потребителя». И вся эта работа ложится на плечи территориальных громад.
С докладом о реализации Плана трансформации сети учреждений общего среднего образования ТГ до 2027 года выступила начальник отдела образования Ренийского горсовета Лилия Бондаренко. В первую очередь она озвучила статистику, отражающую основные показатели деятельности местной системы школьного обучения. Как подчеркнула Лилия Константиновна, главной проблемой в этом контексте остаётся отрицательная демографическая ситуация в Ренийской громаде. Рождаемость продолжает снижаться, а это приводит к тому, что с каждым годом в ТГ сокращается количество детей (школьников). Например, в селе Нагорное на сегодняшний день насчитывается лишь 28 детей, а в детский сад села Котловина пойдут лишь 7 малышей. В школе села Долинское в следующем учебном году будет лишь 9 первоклассников. И если сейчас в этой школе занимаются 200 учеников, то, как свидетельствует прогноз, к 2027 году их число уменьшится до 120-ти. Филиал №1 опорной школы вообще остаётся без 1-го и 2-го классов, а наполняемость 7-го класса упала до критического уровня… Причём такая демографическая динамика наблюдается по всей Ренийской громаде. Достаточно сказать, что лишь за последние три года в детских садах ТГ было закрыто 7 групп дошкольников!
По информации городского отдела образования, в текущем учебном году в ТГ насчитывается 11 учреждений общего среднего образования, в которых обучаются в общей сложности 3792 ученика (из них 1363 – в начальных классах, 1861 – в 5-9 классах и 568 – в 10-11 классах). Однако только за первый семестр количество школьников в громаде сократилось на 87 человек. Разумеется, подобные факторы создают ещё одну серьёзную проблему – низкую наполняемость классов.
Если говорить о городских школах, то в настоящее время картина такова. В школе №2 учатся 613 детей (наполняемость классов – 63%, стоимость содержания одного ребёнка составляет 28 тысяч гривен в год; здесь и далее в скобках будут указаны показатель наполняемости классов и стоимость содержания одного ученика), школа №3 – 330 детей (89%, 32 тыс. грн), школа №4 – 195 детей (55%, 38 тыс. грн), опорная школа – 513 детей (43%, 30 тыс. грн), филиал №1 опорной школы – 255 детей (63%, 25 тыс. грн), филиал №2 опорной школы – 163 ученика (47%, 39 тыс. грн).
В сельской местности по численности учащихся лидирует Новосельская школа: здесь учится 391 ребёнок, хотя в прошлом году занимались 420 детей. На втором месте – Орловская школа, но и там количество учащихся за год сократилось с 308-ми до 289-ти. Самый малочисленный контингент учеников – в Нагорненской школе, где занимаются 164 ребёнка. В итоге средняя наполняемость классов в школах города Рени – 66%, в сёлах громады – 48%. Средняя стоимость содержания одного ученика составляет соответственно 32 тыс. грн и 44 тыс. грн.
Снижение числа учащихся и низкий уровень наполняемости классов приводят к сокращению финансирования местной системы образования из госбюджета. По словам Лилии Бондаренко, в 2023 году Ренийская громада недополучила 8 млн 900 тыс. грн образовательной субвенции. Дело в том, что государственная образовательная субвенция выделяется громадам не на количество школ или учителей, а на количество детей. Следовательно, при такой демографической динамике Ренийская ТГ и дальше будет испытывать дефицит финансирования на нужды образования. Проще говоря, никто не будет содержать полупустые школы – на это просто нет денег.
Следует добавить также, что на сегодняшний день минимальная наполняемость класса – это 21 ученик. Только при соблюдении такой нормы государство выделяет образовательную субвенцию местным бюджетам. Если же уровень наполняемости классов – ниже установленной нормы, то финансирование этих классов должно осуществляться за счёт бюджета громады. Иными словами, содержание малочисленных классов становится экономически нецелесообразным и увеличивает нагрузку на местные бюджеты.
Начальник городского отдела образования отметила, что в данных условиях оптимизация и реорганизация школьной сети громады неизбежна, и поэтому горсовет уже сейчас должен активно осуществлять финансовое, организационное и материально-техническое обеспечение новой структуры учебных заведений. Но если в 2021 году, выступая на 9-й внеочередной сессии Ренийского горсовета, Лилия Бондаренко заявляла о том, что Ренийская громада в лучшем случае сможет содержать лишь один лицей, и расположен он будет в городе Рени (соответственно, туда будут ездить на учёбу старшеклассники из всех сёл ТГ, для проживания которых даже хотели создать пансион), то сейчас предусмотрено создание трёх лицеев. Этот статус планируется предоставить опорной школе, школе №2 и Новосельской школе. Остальные 8 школ громады превратятся в гимназии, то есть «девятилетки». Кстати, уже с 1 сентября 2023 года прекращается набор учеников в 10-е классы в городских школах №3 и №4. Что касается сельской местности, то с 1 сентября 2026 года Новосельская школа станет опорной, и там будут заниматься старшеклассники из сёл Орловка, Котловина, Нагорное и Плавни. Кроме того, в сельских школах по возможности будет происходить оптимизация путём объединения параллельных классов в один класс.
«План трансформации наших учреждений образования мы должны представить в Одесский облсовет, и именно от него зависит, разрешат ли Ренийской громаде открыть три лицея. В то же время очень много зависит от самой громады. В частности, горсовету предстоит приобрести 10 автобусов для транспортировки школьников, а стоимость каждого автобуса – 3 миллиона гривен. Кроме того, необходимо осуществить множество других мероприятий для того, чтобы наши потенциальные лицеи могли получить этот статус, — от ремонта крыш и санузлов до оснащения столовых и профильных кабинетов, не говоря уже об установке пожарной сигнализации. Лишь на организацию обучения автодела в лицеях надо выделить 500 тысяч гривен. Причём я перечислила не все расходы, которые необходимы для достижения государственных стандартов в системе среднего образования», — сказала Лилия Бондаренко.
Андрей ПОТЫЛИКО
НА ФОТО: Лилия Бондаренко выступает на сессии Ренийского горсовета, фото автора
