Програма соціально-економічного розвитку Ренійської громади на 2023 рік: основні тенденції, показники та прогалини
Як уже повідомлялося, 35-та сесія Ренійської міської ради ухвалила низку найважливіших рішень, у тому числі місцевий бюджет та Програму соціально-економічного розвитку Ренійської територіальної громади на 2023 рік.
Програма починається з основних показників демографічної ситуації у громаді. Згідно з офіційними даними, станом на 1 жовтня 2022 року населення Ренійської ТГ становило близько 37 тисяч осіб, з яких понад 52% – це жителі міста Рені та понад 47% – сільські жителі. Порівняно з початком 2022 року, населення громади скоротилося на 273 особи. Головною причиною скорочення населення залишається висока смертність: минулого року вона втричі (!) перевищила народжуваність.
Крім того, знижується і чисельність економічно активного населення ТГ, тобто людей віком від 18 до 62 років. У 2022 році ця категорія мешканців громади ледве перевищила 50%, тоді як кількість пенсіонерів сягнула 28%. Примітно, що при цьому загальна кількість штатних працівників підприємств та організацій на території ТГ становила лише 3894 особи. Навіть якщо врахувати, що ця цифра сформувалася внаслідок особливостей вітчизняної статистики, такий показник можна назвати дуже низьким. Вочевидь, він свідчить про значну частку тіньового ринку праці в громаді. Проте за 9 місяців минулого року Ренійською філією Одеського обласного центру зайнятості було зареєстровано 775 безробітних, з яких вдалося працевлаштувати 411. У свою чергу роботодавці заявили 468 вакансій.
Зазначимо, що станом на 1 жовтня 2022 року середня зарплата в Ренійській громаді становила 11 тисяч 464 гривні. Це на 16,2% більше, ніж 2021 року.
Звертає на себе увагу і той факт, що в демографічній частині програми абсолютно не відображено міграційні процеси, спричинені російською агресією та переселенням громадян з окупованих чи прифронтових територій. Весною минулого року до Ренійської ТГ приїхали тисячі біженців, однак у тексті програми немає жодної статистики щодо динаміки, інтенсивності чи перспектив такої міграції. І це незважаючи на те, що виконком міськради вів облік переселенців, надавав їм гуманітарну допомогу, вирішував питання медичного обслуговування цих людей, навчання їхніх дітей у місцевих школах тощо. Таким чином, найважливіша програма міськради ніяк не відповідає на запитання про те, як вплинули переселенці на життєдіяльність громади та які тенденції очікуються на цьому напрямку у 2023 році.
Що стосується розвитку реального сектора економіки громади, то в загальному обсязі виробництва абсолютним лідером уже кілька років є сонячна енергетика. Минулого року сонячна електростанція «Лиманська» (ТОВ «Енерджі 1» та «Енерджі 2») забезпечила 95% усього промислового виробництва на території ТГ.
Найважливішим сектором економіки громади залишається сільське господарство, проте, як не дивно, про нього у програмі сказано дуже мало. Наголошується лише на тому, що «сьогодні агропромисловий комплекс розглядається як пріоритетний сектор національної економіки». При цьому у програмі не згадуються конкретні напрямки та механізми розвитку місцевого АПК (за винятком перерахування експортних сільськогосподарських культур, що вирощуються у громаді). Більше того, текст документа не містить навіть інформації про те, який урожай було зібрано місцевими господарствами минулого року, в якому стані перебувають сьогодні посіви озимих культур і, відповідно, який урожай очікується у 2023 році. Немає ні слова ні про розвиток зрошення, ні про інші першочергові завдання, що стоять перед ренійськими аграріями…
Як відомо, у 2022 році найбільше економічне зростання продемонстрував морегосподарський комплекс Придунайського краю, у тому числі ренійські портові оператори всіх форм власності. Блокада українських портів на Чорному морі змусила нашу країну переорієнтувати значну частину експортних вантажопотоків на Дунай, у тому числі в порт Рені. Це спричинило безпрецедентне збільшення вантажообігу. За інформацією Ренійської міськради, за 10 місяців минулого року загальний обсяг вантажів, перероблених місцевими портовими операторами, становив 5 млн 416 тисяч тонн (за 11 місяців – вже 6 млн 100 тис. тонн – Прим. авт.), що у 6 разів більше, ніж у 2021 році. Зокрема, вантажообіг держпідприємства «Ренійський морський торговельний порт» досяг майже 1,6 млн тонн, на другому місці за динамікою зростання перевалки – ПП «Рені Ліс» (понад 1 млн тонн).
Згідно з прогнозними показниками програми, ця тенденція збережеться: у 2023 році сумарний вантажообіг ренійських портових операторів очікується в обсязі 6 млн тонн.
Серед приватних портових інвестиційних проектів, які вже здійснюються або здійснюватимуться цього року, згадано лише проект ТОВ «Агро-Рені» – «Будівництво комплексу з переробки зернових та тарно-штучних вантажів». Йдеться про продовження будівництва складу місткістю 7 тисяч тонн. Цей склад дозволить підприємству збільшити обсяг одноразового зберігання зернових та інших продовольчих вантажів до 30 тисяч тонн.
На жаль, у програмі нічого не сказано про реалізацію інфраструктурних проектів по лінії держпідприємства «Адміністрація морських портів України» (АМПУ). Це тим більш дивно, що уряд України планує розвивати транспортний потенціал дунайських портів, у тому числі шляхом розширення їхньої акваторії.
Водночас у програмі соціально-економічного розвитку Ренійської громади дуже широко представлено гуманітарну сферу – освіту, медицину, культуру, соціальний захист населення. Але оскільки аналіз стану справ у цій сфері та формулювання її перспектив є величезною кількістю цифр і статистичних показників, ми не будемо перевантажувати читача цією інформацією (до того ж, вона значною мірою дублюється в бюджетних звітах). Зазначимо лише, що на сьогодні у школах ТГ налічується 200 класів, у яких навчаються загалом 3879 дітей. У 2022-2023 навчальному році за парти сіли 306 першокласників, але порівняно з 2021 роком кількість учнів початкових класів скоротилася на 127 дітей (на 6 класів). Водночас кількість учнів базових та старших класів збільшилась на 45 осіб.
На щастя, цього року Ренійська міськрада не планує скорочення існуючої мережі закладів освіти у громаді. Принаймні про це в програмі нічого не йдеться.
Про ситуацію в місцевій медицині можна судити з профільних документів сесії, а саме з програм розвитку та фінансової підтримки центральної міської лікарні та центру первинної медико-санітарної допомоги на 2023-2025 роки. Зокрема, на підтримку ЦМЛ у поточному році з міського бюджету планується виділити 5 млн грн (за три роки в цілому – 14 млн 739 тис. грн), на підтримку ЦПМСД – 1 млн 966 тис. грн (за три роки – 6 млн 485 тис. грн).
Окремо зазначимо, що однією з головних проблем системи охорони здоров’я у ТГ залишається дефіцит лікарів. Наприклад, штат сімейних лікарів укомплектовано лише на 64%.
У 2023 році, як сказано у програмі соціально-економічного розвитку громади, «планується покращення матеріально-технічного стану об’єктів охорони здоров’я». Однак жодної конкретики щодо цього немає, відповідні заходи не названі.
І, нарешті, величезний обсяг тексту програми займає аналіз бюджетного процесу, який фактично дублює рішення сесії міськради про бюджет Ренійської громади на 2023 рік. Але оскільки наше видання вже опублікувало основні показники бюджету (див. посилання вище за текстом), ми не будемо повторюватись.
Програму завершує перелік цілей та пріоритетів розвитку Ренійської ТГ у поточному році. Але, знову ж таки, ці пріоритети сформульовані у вигляді тез та загальних фраз, без конкретизації механізмів, алгоритмів та термінів реалізації заявлених планів. Зокрема, головним завданням для розвитку громади названо залучення інвестицій, і в той же час відсутній навіть приблизний прогноз, який відображав би можливі програми потенційних інвесторів, очікуваний обсяг приватних, державних та міжнародних капіталовкладень, бажаний чи передбачуваний ефект від залучення інвестицій.
Насамкінець додамо, що вперше за останні роки у програмі перелічені сильні та слабкі сторони на шляху розвитку громади. Втім і це нововведення практично ніяк не впливає на якість програми та її змістовність.
Андрій ПОТИЛІКО
НА ФОТО: Депутати Ренійської міськради ухвалюють рішення
