Новосельское кладбище в Ренийской громаде: между землёй и небом – «война» живых с мёртвыми…
«Земля. Небо. Между землёй и небом – война. И где бы ты ни был, что б ты ни делал, между землёй и небом – война!», — пел в своё время Виктор Цой. Нечто подобное уже много лет происходит в селе Новосельское Ренийской громады, где старое кладбище в буквальном смысле переполнено, а территорию под новые захоронения никак не могут найти.
Владельцы земельных участков, пригодных для размещения кладбища, объявили своим мёртвым односельчанам «холодную войну», не давая им возможности упокоиться цивилизованно: живые не хотят ради усопших отказываться от права частной собственности. В результате последний путь новосельских покойников, образно говоря, проходит «между землёй и небом» — ушедших в мир иной хоронят поверх старых могил. И эта вынужденная дикость продолжается по сей день…
Суть проблемы состоит в том, что для строительства нового кладбища в селе практически нет подходящих площадей. Ещё в начале октября минувшего года эту тему довольно подробно осветило интернет-издание «Рени – Одесса». В своей публикации ренийские коллеги приводят слова начальника отдела земельных отношений и экологических вопросов исполкома Ренийского горсовета Владимира Кромкина, который заявил, что на сегодняшний день в окрестностях Новосельского есть только одна территория, отвечающая всем требованиям к разработке проекта будущего кладбища.
«В таком проекте обязательно должны быть учтены ДБН – державні будівельні норми, — пояснил Владимир Кромкин. – Если посмотреть на карту, то можно увидеть, что с одной стороны Новосельское окружено землями водного фонда, где размещать кладбище категорически нельзя. Кроме того, близ села проходит магистральный газопровод, охранная зона вдоль которого составляет 500 метров. Также около Новосельского расположено четыре объекта археологического наследия (курганы) с такой же охранной зоной – 500 метров. На существующем генеральном плане села обозначена железная дорога (в перспективе), и занимать эти земли под кладбище мы тоже не имеем права. Единственное место, к которому у разработчика проекта нет замечаний, находится в поле между сёлами Новосельское и Плавни. Однако эти земли распаёваны, то есть являются частной собственностью».
По предварительным расчётам, для нового кладбища необходим участок в пределах 50 гектаров. Здесь расположены земельные паи, которыми на законных основаниях владеют 19 местных жителей. В сентябре 2021 года городской голова Ренийской громады Игорь Плехов во время рабочего визита в Новосельское попытался убедить пайщиков продать свою землю или обменять её на другие участки.
Такая возможность есть: недалеко от села ещё остаются около 43 гектаров нераспаёванных земель, имеющих статус коммунальной собственности. Согласно законодательству, эти земли могут быть переданы в аренду посредством аукциона. Тем не менее Ренийский горсовет готов предоставить их местным жителям в обмен на участки для строительства кладбища. От людей требуется лишь одно – согласие.
И вот тут как раз – огромная загвоздка. Пайщики категорически не желают расставаться со своей землёй. На встрече с городским головой селяне рассказали, что земельные паи, арендуемые СПК «Новосельское», помогают им выжить и вести подсобное хозяйство. Например, каждый пай приносит владельцу земли 300 буханок хлеба и одну тонну зерна в год, за счёт чего можно содержать на подворье различную живность.
Игорь Плехов объяснил людям, что в случае обмена земельные участки можно сдать в аренду тому же сельхозпредприятию – СПК «Новосельское», и получать от него такую же арендную плату. К тому же, оформление новой земли оплатит горсовет. Таким образом, пайщикам не грозит никакой ущерб, но зато они помогут своему селу решить чрезвычайно важную проблему.
К сожалению, собственники земельных участков остались непреклонными – переговоры зашли в тупик.
Резюмируя итоги той поездки в Новосельское, Игорь Плехов отметил, что рано или поздно государственная санитарная служба может просто закрыть старое кладбище в Новосельском в связи с его несоответствием требованиям действующих санитарных правил и норм. Его закрытие, кстати, было предусмотрено ещё в 2014 году, когда Киевским институтом «Містобудування» была разработана, а затем утверждена тогдашним Ренийским райсоветом «Схема планирования территории Ренийского района Одесской области».
«Но если сегодня в коммунальной собственности громады ещё есть земля, которую можно предложить в обмен, то завтра такой возможности может уже не быть», — подчеркнул городской голова.
В свою очередь начальник отдела земельных отношений и экологических вопросов исполкома Ренийского горсовета Владимир Кромкин добавил, что строительство нового сельского кладбища – объективная необходимость, а в этом случае орган местного самоуправления может изъять землю для общественных нужд в судебном порядке. Вместе с тем городской чиновник назвал такое развитие событий «крайне нежелательным для всех сторон»…
Корреспондент ИА «Юг.Тoday» попросил старосту Новосельского Андрея Войнова рассказать, как изменилась данная ситуация с тех пор и предпринимались ли новые попытки сдвинуть её с мёртвой точки.
«Мы трижды собирали пайщиков, чтобы договориться с ними о способах решения проблемы. Последняя такая встреча, как вам известно, состоялась осенью прошлого года. На одном из этих собраний присутствовал первый заместитель председателя Измаильской райгосадминистрации Михаил Шарафаненко. Напомню, что для нового кладбища надо выделить не менее 30 гектаров земли (как уже было сказано выше, первоначально звучала другая цифра – около 50 гектаров – Прим. авт.). Необходимость в такой площади вызвана тем, что вокруг кладбища должна быть санитарная зона, — прокомментировал Андрей Войнов. – Однако большинство собственников земли не хотят обменивать свои участки на другие, хотя в этом случае люди совершенно ничего не теряют. Более того, все документы на землю оформит местная власть. Не желают люди и продавать земельные паи Ренийской громаде, — несмотря на то, что сегодня государственная цена за гектар составляет более 20 тысяч гривен (согласно нашим данным, по состоянию на июль 2021 года средняя цена земли сельскохозяйственного назначения в Одесской области достигала почти 39 тыс. грн за гектар; это самый высокий показатель в Украине после Закарпатья, где рыночная стоимость гектара приближается к 49 тыс. грн – Прим. авт.). В общем, владельцы земельных участков отвергли все компромиссные варианты решения вопроса.
Что же дальше? Проблема для нашего села является настолько острой, что её просто невозможно игнорировать или вечно откладывать в долгий ящик. Поэтому остаётся только один путь – орган местного самоуправления громады будет вынужден добиваться предоставления территории для нового кладбища через суд. И, как я понимаю, суд всё равно заставит пайщиков принять один из возможных вариантов – продать землю либо получить её в другом месте. Никаких других решений нет. А тем временем родственники умерших продолжают разрушать старые могилы, чтобы хоть как-то втиснуть новые. Это абсурд».
Мы также связались с первым заместителем главы Измаильской райгосадминистрации Михаилом Шарафаненко. Однако Михаил Владимирович заявил, что у РГА нет полномочий для активного участия в решении данной проблемы.
«В прошлом году я действительно приезжал в Новосельское и вместе с городским головой Игорем Плеховым встречался с собственниками земли. Райгосадминистрация в моём лице всего лишь выступила в роли промежуточного звена в переговорах между органом местной власти и группой жителей села, чьи земельные паи стали препятствием для строительства нового кладбища. Наша задача заключалась в том, чтобы глубоко изучить ситуацию, досконально разобраться в проектной документации, ещё раз обсудить тему с проектировщиками, а затем объяснить людям все правовые аспекты этого вопроса, — сказал Михаил Шарафаненко. – В частности, мы, как представители государства и местного самоуправления, подробно рассказали о плане перспективного развития территории Новосельского, о технических, строительных и прочих нормах, действующих при проектировании и размещении кладбища, показали карту местности, разъяснили процедуру предлагаемого обмена одних земельных участков на другие и т.д. То есть до людей была донесена вся информация, которая была им необходима, чтобы они могли осознанно принять то или иное решение. К сожалению, договориться с пайщиками так и не удалось. Соответственно, Ренийский горсовет, непосредственно отвечающий за урегулирование вопроса, должен определиться, что предпринять дальше. Но, очевидно, решение проблемы в судебном порядке – это единственный выход из положения».
Мы обратились в исполком Ренийского горсовета с целью узнать, на каком этапе находится сегодня «эпопея» с новосельским кладбищем, и действительно ли местная власть намерена обратиться в суд.
«Насколько мне известно, инициатором решения вопроса изначально был земельный отдел исполкома. Но мы давно не возвращались к этой проблеме, а тем более с момента начала военных действий в Украине. Перспективы судебного процесса по этому поводу тоже пока не обсуждались. Во всяком случае, перед нами никто не ставил соответствующих задач. Я даже не знаю, существуют ли сейчас конкретные предпосылки для обращения горсовета в суд относительно принудительного выделения земли под кладбище в селе Новосельское. Если руководство громады поставит перед нами такую задачу, будем работать», — ответил начальник юридического отдела исполкома Ренийского горсовета Александр Самбурский.
Андрей ПОТЫЛИКО
Фото иллюстративное
