Критичний термін вирішення проблеми моряків вже настав – учасники ринку та морські юристи

Звернення, петиції, листи, коментарі в соцмережах та флешмоби – українські моряки вже використали весь наявний арсенал інструментів, щоб донести важливість своєї проблеми до влади країни. Але на сьогоднішній день жодної зміни до законодавства, яка б дозволила морякам перетинати кордон для подальшого слідування на місце роботи на суднах, так і не прийнято. То чи можливо знайти той компроміс, за якого моряки отримають змогу потрапити на робочі місця та заробляти гроші на утримання своїх родин та допомогу ЗСУ, а не бути змушеними самим просити про матеріальну допомогу? Та що буде, якщо морякам та їхнім представникам не вдасться довести свою точку зору до керівництва держави? Журналіст «Юг.Today» поспілкувалася з морськими юристами та учасниками ринку, щоб зрозуміти, що відбувається та коли морякам нарешті дозволять виїжджати за кордон.

За словами опитаних нами юристів, з початку війни вони неодноразово отримували як від українських компаній, так і від їхніх принципалів, переважно з Німеччини, Кіпру та Сінгапуру, запити з проханням роз’яснити ситуацію, пов’язану з забороною на виїзд чоловіків призовного віку. Юристи кажуть, що з точки зору роботодавців проблема виглядає наступним чином. Є українські моряки, що пішли в рейс до 24 лютого, підписавши контракт на визначений термін часу. Зазвичай це чотири-шість місяців плюс-мінус один місяць. Відповідно на сьогодні вже настав строк цих людей міняти. У мирний час на їхні місця прийшли б такі самі українські моряки, які вже мають всі необхідні документи для роботи. Тож зараз роботодавці стикнулися з проблемою – на кого міняти моряків, у яких сплинули терміни контрактів. Тут є два варіанти: або вони їх міняють на українських моряків, але нагадаємо, що це зараз неможливо через заборону на виїзд чоловіків призовного віку, або на моряків з інших країн. Тут треба розуміти, що на глобальному ринку праці є своя конкуренція, і Україну тут у прямому сенсі витісняють країни Південно-Східної Азії – Індія, Філіппіни, Індонезія. Їхні моряки з задоволенням готові працювати в европейських компаніях. Особливо це актуально для старших офіцерів. З боку судновласників якраз попит на цю категорію українських моряків в силу їхньої кваліфікації, досвіду та рівня володіння англійською мовою є дуже високим. Тому якщо зараз Україна не вирішить проблему перетину кордону моряками, роботодавці будуть змушені замінювати наших моряків на їхніх колег з інших країн. І в довгостроковій перспективі українці, на жаль, можуть втратити доступ на цей ринок. Повернутися туди в майбутньому для наших громадян буде дуже важко, а може статися і так, що зробити це буде просто неможливо. І все це ще не враховуючи того, що умовний моряк з Філіппін середньостатичному роботодавцю обійдеться дешевше, ніж його український колега через існуючі проблеми з логістикою. Давайте пам’ятати, що в Україні зараз не працюють аеропорти, а найближчий аеропорт у Кишиневі важко назвати зручним – більшість великих (мережевих) авіакомпаній туди не літають.

Ми зверталися – нам сказали, що нас почули

За словами опитаних нами джерел на ринку послуг із працевлаштування моряків, з початку війни на адресу Офіса президента, Кабінета міністрів, Адміністрації судноплавства, Міністерства інфраструктури шипменеджери направляли звернення з проханням вирішити проблему. Ці звернення були розглянуті, на них надавалися відповіді, суть яких зводилась до того, що влада розуміє проблему та готова її вирішувати. Був розроблений проект змін до постанови Кабінету міністрів №57, якою затверджені Правила перетинання державного кордону. Нагадаємо, що саме шляхом внесення змін до Правил наприкінці травня було врегульоване питання про виїзд за кордон українських спортсменів. Цей проект був направлений на розгляд кількох міністерств – Міністерства інфраструктури, Міністерства оборони, Міністерства економіки. Наразі він Урядом не розглянутий.

Деякі компанії допомагають морякам «пересидіти» війну за кордоном

Деякі компанії задля того, щоб моряки могли вільно повернутися на роботу, пішли на такий крок. Вони оплачують своїм працівникам житло в інших країнах, переважно в Болгарії та Румунії. І моряки залишаються за кордоном не тому, що після перетину кордону України їх мобілізують (мобілізують далеко не всіх), а тому що невідомо коли вони зможуть наступного разу виїхати на роботу.

Законопроекти Мазурашу, Дубінського і не тільки

За словами юристів, для того, щоб якийсь законопроект був включений до порядку денного ВРУ, він повинен пройти ряд експертиз та обговорень в парламентських комітетах. Все це може тривати досить довгий час, і не факт що врешті-решт документ потрапить до сесійної зали. Тому внесення змін у постанову Кабінету міністрів – це найбільш швидкий на найбільш реальний варіант вирішення проблеми. Тим більше, такий спосіб вже будо використано щодо інших категорій чоловіків, які мають необхідність виїздити за кордон у зв’язку з професійною діяльністю.

Хочеш виїхати – плати. «За» та «проти»

Наскільки відомо редакції «Юг.Today», деякі учасники ринку пропонували використання так би мовити «одноразового платежу», механізм реалізації якого дещо схожий з механізмом роботи застави, передбаченим Кримінально-процесуальним кодексом. Тобто пропонувалось надати виїзд за умови сплати певної суми, яка у випадку неповернення людини в Україну стягується до державного бюджету. Розглядався і варіант фіксованого платежу, і варіант сплати певного відсотку від заробітної плати, яку моряк розраховує отримати протягом рейсу. Це не є класичним податком, це скоріше «страховий депозит». Другий варіант, що теж обговорювався учасниками процесу, – це так званий легальний хабар. Тобто, враховуючи відомі випадки незаконного перетину кордону «за винагороду», пропонувалося поповнити бюджет країни через встановлення фіксованої плати за виїзд. В цьому випадку мова йшла не тільки про моряків, а й про всіх чоловіків, що мають намір виїхати за межі країни. Але ця ідея була розкритикована через те, що таким чином «багаті» та «бідні» громадяни опиняються у нерівному становищі. Учасники ринку ідею зі «страховим депозитом» вважають непоганою, особливо якщо не прив’язуватись до якоїсь фіксованої суми. Адже заробітна плата моряків із командного складу та рядових моряків інколи відрізняється у декілька разів. Для цього, звісно, будуть потрібні законодавчі зміни, адже механізм повинен бути чітко прописаний у законодавстві. Що стосується технічної сторони питання, то воно може бути вирішене, наприклад, через додаток «ДІЯ». Так само, як воно було знайдене для сервісу «єПідтримка» та для сплати податків через додаток. Але технічна складова тут вторинна. Вона залежить від наявності управлінського рішення про використання такого механізму. Такого рішення поки що теж немає.

Допомога від держави для моряків-переселенців

Моряки, що виїхали з тимчасово окупованих територій, як і інші громадяни, можуть розраховувати на допомогу держави. Тобто статус моряка тут не відіграє ніякої ролі. Що стосується адресної допомоги саме морякам, то тут потрібно розуміти, що оскільки українські моряки не сплачують внески до Пенсійного фонду України та інших фондів соціального страхування, тому ставити питання про виплату їм зараз якоїсь адресної допомоги недоречно. Також варто пам’ятати, що моряк, як і будь який громадянин України, може звернутися до Центру зайнятості та стати на облік як безробітний та отримувати відповідну допомогу. Теоретично, моряку можуть запропонувати якусь роботу «на березі», що пов’язана з його фахом. Це може бути робота, наприклад, в Адміністрації морських портів України або морських портах України, крюїнговій або агентській компанії. Але чи є там вакансії?

Моряки та мобілізація

В ЗСУ можна опинитися двома способами – як доброволець та за мобілізацією. Добровольцем це особиста справа кожного. Що стосується мобілізації, то тут потрібно розуміти, що кожен чоловік, який служив в армії або закінчив військову кафедру, має так звану ВОС – військово-облікову спеціальність. Відомості про її наявність фіксуються у військовому квитку. Коли відбувається мобілізація, як зараз, є, умовно кажучи, попит на визначені спеціальності, який Генеральний штаб, виходячи з ситуації на фронті, доводить до регіональних Територіальних центрів комплектування. Є перелік спеціальностей, затверджений наказом міністра оборони, за якими на сьогодні навіть заборонено бронювання працівників. Тобто їм не може бути надана відстрочка від військової служби в умовах особливого періоду. Що стосується моряків, то тут немає універсальної відповіді. У когось тільки одна «морська» освіта, у когось вона вже друга, а до того він отримав іншу спеціальність. Хтось має досвід служби в армії, хтось не має. А хтось в рамках військової кафедри отримав певну військово-облікову спеціальність, яка зараз на фронті може виявитися непотрібною. Яка в нього спеціальність, знає тільки сам моряк. А казати усім підряд «йдіть у ЗСУ» це недалекоглядно. Вже є багато випадків, коли морякам відмовляють у мобілізації з причини, що недосвідчені та немотивовані люди на фронті не потрібні. В той самий час, поки одні воюють, хтось повинен й гроші заробляти. Заробляти та відправляти їх в Україну, витрачати ці гроші в магазинах, сплачувати ними за послуги, підтримуючи тим самим економіку. По-іншому це не працює.

Строк для вирішення проблеми моряків вже настав

Опитані нами експерти погоджуються, що строк для вирішення проблеми моряків вже настав. Менш ніж за десять днів буде п’ять місяців, як у нас йде війна. Середньостатистичний контракт моряка це чотири-шість місяців. Тобто є люди, які пішли в рейс ще в жовтні-листопаді, чи навіть раніше, відповідно строки їхньої заміни вже давно вийшли. А згідно міжнародних конвенцій, зокрема, Конвенції про працю в морському судноплавстві та резолюцій Міжнародної морської організації заборонено подовжувати моряку контракт нескінченно. Звісно, людину можна вмовити підписати подовження контракту на пару тижнів, інколи – на місяць. Але юристи наголошують, що нескінченно це робити не можна. І, якщо завтра в одному з портів виявиться, що моряк знаходиться на борту вже, наприклад, 12 місяців, то судновласника за це буде покарано. Так, моряку за це нічого не буде, адже він найманий працівник. А санкції щодо судновласника можуть бути досить серйозні. Тому ті, хто наймає моряків на роботу, зацікавлені в дотриманні усіх правил. Тому, наголошують морські юристи та учасники ринку, такий строк вже настав. Дедлайн вирішення цієї проблеми вже минув.