Конкурси без конкурсів: КП «Водоканал» міцно тримає «сміттєву монополію» у місті Рені
Виконком Ренійської міської ради оголосив два конкурси на право надавати послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів у місті Рені. Кожен з цих конкурсів проводитиметься окремо, тобто в адміністративному центрі Ренійської громади формально виникає можливість появи двох відповідних підприємств: одне займатиметься утилізацією побутового сміття, інше – вивозитиме рідкі відходи. Обидва конкурси пройдуть 5 грудня поточного року, час їхнього проведення призначено з різницею в одну годину.
Чому йдеться лише про формальну можливість появи двох різних виконавців згаданих послуг? Як відомо, у Рені вивезення твердих та рідких побутових відходів уже багато років здійснює комунальне підприємство Ренійської міськради «Водоканал», тобто воно фактично є монополістом у цьому виді господарської діяльності. Більше того, монопольний статус КП у «сміттєвому бізнесі» всіляко підтримується місцевою владою, зокрема за рахунок дотацій, які регулярно виділяються «Водоканалу» з бюджету громади. До того ж Ренійська міськрада досить щедро оплачує з місцевої скарбниці й зміцнення матеріально-технічної бази комунального підприємства, про що нещодавно повідомило наше видання. Лише за останні два місяці «Водоканал» оголосив та провів закупівельні тендери на загальну суму понад 8,1 млн грн, причому всі ці кошти передбачені для придбання сміттєзбиральної техніки, контейнерів європейського зразка та асенізаторського автотранспорту. Звісно, в такій ситуації «Водоканал» не має і не може мати конкурентів, які могли б реально «посунути» його за підсумками конкурсів.
Та й самі умови конкурсів складені таким чином, що відповідати цим умовам цілком може лише КП. Достатньо назвати основні вимоги до потенційних учасників конкурсу щодо вивезення сміття: наявність матеріально-технічної бази; досвід роботи з утилізації твердих побутових відходів (ТПВ); наявність необхідного чисельного складу працівників відповідної кваліфікації, зокрема водіїв спеціалізованих автомашин. Крім того, учасник конкурсу повинен гарантувати дотримання графіка вивезення сміття та виконання всіх законодавчих вимог, що стосуються поводження з ТПВ.
Дуже цікаво, що у тексті відповідних рішень виконкому Ренійської міськради перераховано кваліфікаційні вимоги лише до учасників конкурсу з вивезення сміття. Щодо конкурсу стосовно рідких відходів, то аналогічні вимоги чомусь не названі. Натомість у рішенні сказано, що «ознайомитись з умовами надання послуг із вивезення рідких побутових відходів можна у провідного спеціаліста відділу містобудування та архітектури виконкому Войтович Людмили Вікторівни».
Зазначимо, що на сьогодні у місті Рені налічується 4068 житлових будинків, які не підключені до централізованої системи каналізації. З них 623 користуються вигрібними ямами. За інформацією виконкому, у цих будинках проживають загалом 1558 осіб. Вигрібні ями також використовують 24 організації. Отже, всі вони потребують послуг з утилізації рідких відходів.
У той же час місцевий «ринок» ТПВ – набагато більший. За офіційною статистикою, зараз населення Рені становить 19 тисяч 495 осіб. Міський житловий фонд налічує 118 багатоквартирних будинків (4091 квартира) та 5250 приватних домоволодінь. Крім того, в Рені розташовано 138 підприємств та установ, на території міста встановлено 157 контейнерів для сміття. Жителі приватного сектору, а це близько 8900 осіб, виносять сміття у своїх ємностях. За інформацією «Водоканалу», місто виробляє майже 42 тисячі кубометрів сміття на рік. Ці відходи вивозяться на міське сміттєзвалище, розташоване на відстані 2,7 км від міста. Площа звалища – 4 гектари. Зазначимо, що у офіційних документах виконкому Ренійської міськради головний об’єкт для вивезення твердих побутових відходів названо саме звалищем, а не «полігоном для утилізації ТПВ», як передбачено законодавством. Це означає, що сміттєзвалище досі не відповідає санітарним, технічним, екологічним та іншим вимогам, які пред’являються до полігонів ТПВ.
Нагадаємо, що до 2019 року Ренійська міськрада взагалі не проводила конкурсів на право надавати послуги з вивезення рідких побутових відходів. Перший такий конкурс було оголошено рішенням сесії міськради, що відбулася у березні 2019 року. Та й це рішення стало можливим лише тому, що у той період Антимонопольний комітет України вбачав порушення у монопольному становищі місцевих комунальних підприємств, які відповідають за водопостачання та водовідведення у районних центрах та маленьких містах. Зокрема, йшлося про порушення законів «Про відходи» та «Про житлово-комунальні послуги». Антимонопольний комітет висунув вимогу, щоб виконавці послуг з вивезення рідких побутових відходів визначалися на конкурсній основі.
Проте, як уже було зазначено вище, в умовах відсутності реальної конкуренції конкурсний відбір перетворюється на порожню формальність, а діючий монополіст практично завжди зберігає свій статус.
Примітно, що заступник міського голови Ренійської громади Олексій Самбурський у розмові з автором цих рядків по суті підтвердив наші висновки.
«Ми змушені проводити такі конкурси щороку, бо так влаштовано законодавство. Справді, сьогодні у місті Рені немає підприємств чи підприємців, які могли б скласти повноцінну конкуренцію «Водоканалу» та в повному обсязі надавати послуги з утилізації сміття та рідких відходів. Добре це чи погано – інше питання. Так чи інакше, але останніми роками заявки на участь у конкурсі подавав лише один претендент – «Водоканал». Так було й торік. А в цьому випадку, згідно із законом, договір із виконавцем послуг укладається лише на один рік. Наступного року виконком мусить знову оголошувати конкурс. І оскільки у ньому вкотре бере участь один кандидат, то з ним знову підписується договір на рік. Якби у конкурсі взяли участь хоча б двоє претендентів, то ми отримали б можливість укласти договір із переможцем на п’ять років. Проте, на жаль, за ці роки у нас не було інших учасників конкурсу. Тут вже ми нічого вдіяти не можемо», – прокоментував ситуацію Олексій Самбурський.
Андрій ПОТИЛІКО
Фото автора
