Досвід ЖКГ Рені: чому у відповідь на «сміттєву революцію» виникла «контрреволюція»?
Ми вже не раз писали про те, що комунальне підприємство «Водоканал», яке відповідає за утилізацію твердих та рідких побутових відходів у місті Рені, у грудні 2022 року почало заміну старих металевих сміттєвих контейнерів на нові євроконтейнери, призначені для багатоповерхового житлового фонду. Відповідно, керівництво КП почало укладати з міськими об’єднаннями співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) нові договори на вивіз сміття. Директор «Водоканалу» Валерій Онищенко попередив, що металеві контейнери більше не обслуговуватимуться у зв’язку з «технічною неможливістю».
Однак, як виявилося, навіть через два місяці після старту місцевої «сміттєвої революції» процес утилізації ТПВ у Рені не став більш упорядкованим та цивілізованим, а старі контейнери досі так і не виведені з експлуатації у повному обсязі. Більше того, між комунальним підприємством та багатьма ОСББ виникли гострі протиріччя. Чому ж ренійська «сміттєва революція», покликана покращити санітарний стан міста на більш високий рівень, супроводжується «контрреволюцією»?
Спробуємо розібратися в цьому питанні, і для початку дамо слово директору КП «Водоканал» Валерію Онищенку.
«… А інакше будуть вивантажувати контейнери вручну»
«На жаль, щодо заміни сміттєвих контейнерів у нас виник конфлікт із керуючою компанією підприємця Сергія Лукіянченка. Ті багатоквартирні будинки, які він обслуговує, не хочуть укладати з «Водоканалом» договори на експлуатацію пластикових контейнерів, – розповідає Валерій Михайлович. – Згідно з договорами, місто передає контейнери у користування об’єднанням співвласників багатоквартирних будинків. Проте ОСББ, які працюють з ПП Лукіянченко, не хочуть нести відповідальність за збереження контейнерів. Ми намагалися вирішити це питання ще до нового року, але порозуміння так і не знайшли. Тепер наше підприємство має право розірвати з цими ОСББ старі договори та не надавати послуги з вивезення твердих побутових відходів. Старі договори формально перестали діяти 31 грудня 2022 року. І якщо ОСББ відмовляються підписувати нові договори, то КП має повне право їх не обслуговувати.
Крім того, як я вже не раз говорив, міськрада придбала нову сміттєприбиральну техніку, розраховану лише на пластикові контейнери. Ця техніка просто не може обслуговувати старі металеві контейнери. Звичайно, у нас у принципі залишається можливість їх прибирати, але я поставив умову ПП Лукіянченко: якщо ви відмовляєтеся від нових контейнерів, то ми надамо вам іншу сміттєзбиральну машину, але вам доведеться вивантажувати старі контейнери вручну. Інших варіантів я не бачу. У відповідь Лукіянченко виправдовується тим, що нічого не може вирішити без згоди мешканців, а ті, мовляв, не хочуть виконувати умови «Водоканалу». Ситуація тупикова. Іноді у мене навіть складається враження, що цю ситуацію штучно загострюють недоброзичливці міської влади. Навіщо? Щоб потім скрізь заявляти, ніби сміттєва програма в Рені провалилася».
За словами Валерія Онищенка, під час обслуговування нових контейнерів виникла ще одна проблема – зокрема, у так званих югославських будинках (мікрорайон порту). Оскільки пластикові контейнери забезпечені коліщатками, мешканці переміщують їх на інші місця, а водночас… створюють стихійне звалище там, де їм зручніше викидати сміття. Нещодавно «Водоканал» вивіз звідти 4 причепи побутових відходів, які «складувалися» просто на землі. Люди пояснюють такі дії тим, що їх не влаштовують встановлені «Водоканалом» майданчики для контейнерів. У свою чергу, як запевняє керівництво КП, контейнери розміщуються там, куди може нормально під’їхати сміттєвоз (а проїхати він здатний далеко не скрізь, не кажучи вже про можливості «маневру» в умовах житлової забудови). В результаті «на рівному місці» виникає конфлікт, причому кожна зацікавлена сторона не бажає поступатися своїми позиціями. Ось і вирують містечкові «шекспірівські пристрасті» в дусі «багато шуму з нічого».
«Від мешканців вимагають відповідати за чуже майно. Абсурд!»
Звісно, кореспондент ІА «Юг.Today» вирішив вислухати протилежну сторону конфлікту та звернувся за коментарем до ренійського підприємця Сергія Лукіянченка, який, до речі, вже кілька років здійснює свою діяльність у житлово-комунальному господарстві міста. Додамо також, що у 2016 році Сергій Георгійович стояв біля витоків дуже непростого та суперечливого процесу створення у Рені об’єднань співвласників багатоквартирних будинків.
«Давайте розбиратися по порядку. Але розбиратися ми будемо не лише у «хотєлках» КП «Водоканал». Пропоную поглянути на ситуацію з точки зору елементарних правових норм та здорового глузду, – каже Сергій Лукіянченко. – Відразу хочу наголосити, що у мене немає керуючої компанії в юридичному сенсі цього поняття. Будучи приватним підприємцем, я уклав договір з кожним ОСББ на надання певних послуг. І в договорі зазначено, що я не маю права без згоди співвласників будинку отримувати кредити, брати щось на баланс, підписувати з кимось інші договори і таке інше. Як я розумію, нові контейнери є власністю «Водоканалу». Власність передбачає відповідальність власника за своє майно. Проте комунальне підприємство підготувало договори з ОСББ таким чином, що вся відповідальність за збереження контейнерів чомусь лягає на мешканців. Тобто, якщо це майно буде пошкоджене, знищене чи вкрадене, я маю, грубо кажучи, зібрати гроші з людей та відшкодувати «Водоканалу» збитки. Така постановка питання просто є незаконною, вона порушує права та інтереси мешканців. Але директор КП Онищенко чомусь не бажає зважати на цей очевидний факт.
Йдемо далі. Не все так просто і з експлуатацією контейнерів. Наприклад, у районі так званого «Пентагону» на вулиці Дунайській контейнерами користується будь-хто, зокрема приватний сектор, сусідні багатоповерхівки та магазини. Усі вони викидають там своє сміття, але «Водоканал» вимагає, щоб за ці контейнери відповідало лише моє ПП. Чому? Цілком резонне питання, на яке я так і не отримав відповіді. Адже ми платимо за вивіз сміття. Це те ж саме, якби я пішов купувати хліб, а продавець почав би мене змушувати нести відповідальність за збереження обладнання пекарні. Абсурд…
Коли виник конфлікт з «Водоканалом», я був змушений звернутися до заступника міського голови Ренійської громади Олексія Самбурського. Я пояснив, що дію від імені співвласників будинків. На сьогодні у мене підписано з міськими ОСББ понад 50 договорів на надання послуг, причому кожне об’єднання має свій розрахунковий рахунок. У мого ПП немає загального рахунку на всіх. Це я говорю для розуміння ситуації. Припустимо, завтра якісь з цих ОСББ розірвуть зі мною договори та знайдуть іншого виконавця послуг. І що, «Водоканал» щоразу змушуватиме людей переоформляти договори на утилізацію побутових відходів? Заступник мера погодився з моїми аргументами. Але, мабуть, тут не все залежить від нього».
Двори перетворяться на звалища, а між місцевою владою та жителями міста розпочнеться «холодна війна»?
Наш співрозмовник зазначив, що запропонував «Водоканалу» альтернативне вирішення проблеми. ПП Лукіянченко готове орендувати у КП певну кількість контейнерів та один сміттєвоз, і тим самим забезпечити весь процес утилізації сміття в рамках власного кола «клієнтів». У цьому випадку ПП повністю бере на себе відповідальність за збереження майна «Водоканалу», але й увесь прибуток від цієї діяльності також отримує приватне підприємство. Така схема вигідна буквально всім – від мерії та КП до кожного мешканця. Тим більше, що Сергій Георгійович вже має позитивний досвід подібної співпраці з місцевою владою: свого часу ПП Лукіянченко за договором з міськрадою обслуговувало міський цвинтар. Із місцевого бюджету виділялися кошти, а приватник забезпечував виконання відповідних робіт. Що ж заважає виконкому і «Водоканалу» піти аналогічним шляхом, коли йдеться про вивіз сміття?
«Заважає одне: «Водоканал» хоче отримувати гроші за свої послуги, але за фактом ні за що не відповідати, – продовжує підприємець. – Ще років п’ять тому я з власної ініціативи спробував якось упорядкувати використання контейнерів та взагалі підвищити культуру населення у цьому питанні. Ми почали робити огорожі навколо майданчиків для ТПВ, закривати контейнери металевими кришками, щоб бродячі кішки та собаки не розтягували сміття, і таке інше. І що у підсумку? Обслуговуючи контейнери, працівники «Водоканалу» зламали наші огорожі та пошкодили ті самі кришки. Так би мовити, за принципом «не моє – не шкода». Ми потім дещо відновили, але все ж таки… Зараз повторюється те ж саме. Якщо «Водоканал» зніме з себе відповідальність за збереження контейнерів, то й збереження ніякого не буде, а в разі чого в ролі винних виявляться ОСББ. Звичайно, ми не згодні на такі умови».
Позицію Сергія Лукіянченка можна зрозуміти, і з правової точки зору вона виглядає більш переконливою, ніж позиція «Водоканалу». Проте це не вирішує технічну проблему вивезення побутових відходів тих ОСББ, які відмовляються укладати договори з КП. У ході бесіди ми поцікавилися у нашого співрозмовника: що робити, якщо «Водоканал» просто відмовиться обслуговувати «непокірних» співвласників житла? Двори багатоповерхових будинків перетворяться на сміттєзвалища, а між виконкомом та людьми розпочнеться «холодна війна»?
«Комусь не сподобалося, що гроші йдуть повз «потрібну» кишеню…»
«Насправді немає ніякої проблеми – є амбіції конкретних посадових осіб. Вихід із ситуації завжди можна знайти – було б бажання. А ще треба вчитися враховувати чужі інтереси, а не лише свої власні, – переконаний Сергій Георгійович. – Насамперед хочу нагадати, що забезпечення санітарного благополуччя населення – це святий обов’язок будь-якої місцевої влади та за будь-яких обставин. Повторюю: це не обов’язок населення, а найважливіше завдання й обов’язок муніципального органу влади. Навіть якщо трапиться щось неймовірне і люди взагалі перестануть платити за вивіз відходів, мерія має очищати місто від сміття. Усюди і завжди. Влада несе безпосередню відповідальність за санітарний стан населених пунктів. Інше питання, що ця ж влада повинна не допускати таких ситуацій, за яких відходи просто не прибираються. І якщо для цього треба домовлятися з людьми, значить, треба домовлятися, а не висувати ультиматуми. До того ж, місцева влада завжди може змінити та вдосконалити порядок утилізації ТПВ.
Наведу приклад Болграда, де свого часу один з підприємців вирішив зайнятися вивезенням сміття. Що він робив? Він не став прив’язуватися до старої системи, за якої відходи вивозилися, припустимо, двічі-тричі на тиждень. Цей підприємець встановлював десь два контейнери та дивився, як швидко вони наповнюються. Якщо вони наповнювалися дуже швидко, він додавав їхню кількість. І так скрізь. В результаті він точно визначив, скільки контейнерів треба встановити на кожній ділянці. Розумієте? Не скільки разів вивозити сміття, а скільки контейнерів реально необхідно. Усі контейнери він прибирав увечері, тобто наступного ранку вони були порожніми. І він не чекав, коли бак наповниться «з гіркою». Вечірнє вивезення попутно вирішувало проблему собак і кішок, які розтягують сміття по дворах та вулицях. І було чисто! Я не знаю всіх подробиць того, що сталося в Болграді далі, але місто розірвало співпрацю з цим підприємцем. Вочевидь, комусь із місцевих чиновників не сподобалося, що «хтось» заробляє гроші, які могли б іти в «потрібну» кишеню. Ось вам і вся логіка. Вона багато що пояснює. І Рені тут, звісно, не виняток».
«Люди теж винні – вони самі ускладнюють собі життя»
Сергій Лукіянченко також прокоментував конфліктну ситуацію з утилізацією ТПВ у югославських будинках, де мешканці та «Водоканал» ніяк не можуть погодити розташування майданчиків для контейнерів. Підприємець визнав, що там справді існує проблема безперешкодного проїзду сміттєприбиральної техніки через двори. З іншого боку, люди самі ускладнюють собі життя, пересуваючи контейнери самостійно, без урахування технічних можливостей вивезення відходів. Але й цю «дилему» легко вирішити: на думку нашого співрозмовника, у мікрорайоні порту КП могло б відмовитись від розміщення контейнерів невеликими «партіями». Натомість було б розумно зосередити більшість контейнерів на пустирі по вулиці Андрія Карташова, зробити там загальну огорожу та привчити людей користуватися саме цим майданчиком. Такий варіант був би зручний як для транспорту «Водоканалу», так і для мешканців. Водночас Сергій Георгійович був змушений визнати, що конструктивний діалог упирається у «твердолобе» бажання багатьох людей отримати окремий контейнер чи не в себе під балконом…
«І на останок. У чому ще я бачу причину розбіжностей між «Водоканалом» та тими ОСББ, які обслуговує моє ПП? Голови ОСББ приходили до Онищенка та пропонували укласти договір безпосередньо з об’єднаннями мешканців. Директор КП відмовився: він заявив, що підпише договір лише зі мною. Люди пояснили, що ПП не має таких повноважень, проте Онищенко навіть слухати не став… Та й у договорі з комунальним підприємством є дуже цікавий пункт. Виявляється, «Водоканал» може подати на нас до суду, а ми на нього подати до суду не можемо. Думаю, я відповів на всі ваші запитання. Робіть висновки самі», – підсумував Сергій Лукіянченко.
Андрій ПОТИЛІКО
