Система соцзахисту реформується: повноваження розподіляються між Пенсійним фондом та громадами
Нині в нашій країні йде реформування державної системи соціального захисту населення. В результаті відповідні повноваження буде розподілено між Пенсійним фондом України та органами місцевого самоврядування. Про це розповів заступник міського голови Ренійської територіальної громади Іван Стадников.
За словами Івана Олексійовича, цей процес насамперед торкнеться Ізмаїльської районної державної (сьогодні – військової) адміністрації, у структурі якої буде ліквідовано управління соціального захисту населення. Таким чином, районні органи соцзахисту припинять своє існування, а їх функції остаточно візьмуть на себе територіальні громади, де вже давно діють структури соціального захисту та соціального обслуговування населення.
Зокрема, 31-ша сесія Ренійської міської ради, що відбулася 19 жовтня поточного року, розширила повноваження сектору соціального захисту населення виконкому міськради. Таке рішення пов’язане з набранням чинності постанови Кабміну від 10 вересня 2022 року №1044, яка регулює правила перетину державного кордону України під час надзвичайного чи воєнного стану для інвалідів І та ІІ груп та для громадян, які здійснюють постійний догляд за особами з інвалідністю та бажають супроводжувати їх при перетині кордону. Тепер необхідні довідки може видавати сектор соцзахисту – саме цей структурний підрозділ виконкому міськради має підтвердити право громадянина супроводжувати інваліда під час його виїзду за межі України (зазначимо, що таке право надано і чоловікам призовного віку). Крім того, сектор соцзахисту виконкому отримав повноваження підтверджувати фактичне право громадян на отримання пільг та житлово-комунальних субсидій.
Із проханням прокоментувати реформування районного рівня системи соціального захисту населення ми звернулися до першого заступника Ізмаїльської районної військової адміністрації Михайла Шарафаненка.
«Справді, така реформа вже здійснюється. Наразі йде навчання персоналу, який має виконувати відповідні функції у Пенсійному фонді. Навчання проходять у тому числі чинні співробітники управління соціального захисту нашої райдержадміністрації. Наскільки мені відомо, нова структура соцзахисту почне діяти наступного року. Якщо говорити коротко, то якісь додаткові повноваження отримають громади, а якісь – органи Пенсійного фонду», – сказав Михайло Шарафаненко.
Нагадаємо, що до адміністративно-територіальної реформи, тобто до укрупнення районів та територіальних громад, управління праці та соціального захисту населення (УПіСЗН) були структурними підрозділами районних державних адміністрацій. Після створення нових РДА районний рівень соцзахисту зберігся, але частину відповідних повноважень набули органи місцевого самоврядування. Однак така система була недосконалою.
Наприклад, у лютому 2021 року цю тему порушила газета «Дзеркало тижня». Підзаголовок публікації вже говорив багато про що: «Відсутність єдиного центру реформи, головотяпство Мінсоцполітики та новостворених громад зробили багато соціальних послуг недоступними». Процитуємо фрагмент із цієї статті: «Якщо у дореформених районах у сегменті соцзахисту населення працювало 20-30 осіб, то тепер – 7-12 на тій же території, залежно від регіону. Тобто чисельність працівників соцзахисту у всіх новостворених районах зменшилась, а навантаження на тих, хто залишився, зросло. Адже обсяг роботи та територіальне охоплення не змінилися. Та й скарг на якість надання адмінпослуг соціального характеру на урядову «гарячу лінію» надходить багато. Вони пов’язані передусім з тим, що у новостворених громадах людям часто відмовляють у наданні цих послуг, відправляючи до району. Хоча з 1 січня 2021 року всі звернення щодо призначення різних видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та компенсацій громадяни мають подавати через «фронт-офіси» територіальної громади, які у свою чергу забезпечують їх передачу до органів соціального захисту населення райдержадміністрацій… Але сьогодні ми бачимо, що ця система все ж таки дала серйозний збій».
Вочевидь, держава провела «роботу над помилками», зробила необхідні висновки та вирішила вдосконалити організаційну структуру та практику соцзахисту.
Андрій ПОТИЛІКО
Фото ілюстративне
